紀念改革開放四十周年暨深改五周年——

　　國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國經(jīng)濟體制改革研究會、國務(wù)院國資委研究中心、科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、工信部賽迪研究院、民生銀行研究院等部門和研究機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，河北、山東、遼寧、江蘇、安徽、江西等十八個省(市、自治區(qū))改革部門負責同志，國內(nèi)加快新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新實踐成績突出地方代表，中國中化集團有限公司等央企代表，人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、中新社等國內(nèi)主流媒體，唐山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人等共300余人參加了此次研討會。

    研討會分上午主題研討會與下午專題研討會。主題研討會由中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長兼秘書長劉浩主持。專題研討會由中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏主持。

    潘治宏代表主辦單位致辭，并在會議結(jié)束時做總結(jié)發(fā)言。中共河北省委常委、唐山市委書記王浩代表承辦單位致辭，并介紹唐山市加快新舊動能轉(zhuǎn)換工作總體情況。

    著名經(jīng)濟學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全，十二屆全國人大常委會委員、人大財經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森，原國務(wù)院振興東北辦副主任、中國經(jīng)濟改革研究基金會原理事長宋曉梧，國家稅務(wù)總局原副局長許善達，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長徐善長，國務(wù)院國資委研究中心原主任、黨委書記李保民，唐山市委副書記、市長丁繡峰，中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司原司長孔涇源，科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)、工信部賽迪研究院副院長王鵬，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文，民生銀行研究院院長黃劍輝，唐山市委常委、曹妃甸區(qū)委書記孫貴石，湖南省長株潭兩型試驗區(qū)管委會工委委員、管委會副主任劉懷德，河南省洛陽市委常委、秘書長、改革辦主任王敬林、安徽省宿州市委常委、副市長吳繼承等領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、地方領(lǐng)導(dǎo)或作了精彩演講，或者交流了加快新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。

　　十一屆、十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智為大會發(fā)來賀信。陳昌智在賀信中指出，以中共十一屆三中全會為標志，歷經(jīng)四十年改革開放，我國經(jīng)濟社會取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。在這個重要的時間節(jié)點，中國經(jīng)濟體制改革雜志社與唐山市聯(lián)合召開“經(jīng)濟體制改革暨加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高層研討會”意義重大。唐山市在加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面成績顯著，在國內(nèi)具有廣泛的代表性。

    中共河北省委常委、唐山市委書記王浩代表承辦單位致辭時介紹，習近平總書記高度重視關(guān)心唐山的改革發(fā)展，先后兩次蒞臨唐山考察指導(dǎo)：2010年7月，習近平同志親臨唐山視察，作出了“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點”的重要指示;2016年7月，總書記再次視察唐山，要求唐山按照“三個努力建成”目標，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。

    王浩表示，近年來，唐山全面對標對表黨的十九大精神，沿著總書記指引的方向，推動全面深化改革再出發(fā)，以重點領(lǐng)域改革破題開路，全面開創(chuàng)新時代“三個努力建成”新局面，加快建設(shè)開放創(chuàng)新包容、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際濱海城市。當前，“三個努力建成”正在唐山大地成為生動實踐。今年1-9月份，全部財政收入、一般公共預(yù)算收入分別增長26.5%和12.1%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長40%，新增市場主體7.2萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量均居全省首位，呈現(xiàn)出新舊動能加速轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)、質(zhì)量效益持續(xù)提升的強勁態(tài)勢。

    著名經(jīng)濟學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全充滿感情地回憶，1976年唐山大地震后，唐山市歷經(jīng)十年重建、十年振興、二十年快速發(fā)展，在一片廢墟上重新崛起了現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造了讓世界驚嘆的奇跡。唐山由一個老的工業(yè)化城市改造成一個現(xiàn)代化的城市，靠的就是不斷深化改革和持續(xù)加強動能轉(zhuǎn)換。

    針對我國四十年改革的基本經(jīng)驗和啟示，高尚全認為有四點：第一，堅持基本經(jīng)濟制度不動搖;第二，堅持市場化改革方向的道路;第三，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度不動搖;第四，堅守市場經(jīng)濟主體平等的理念。

    十二屆全國人大常委會委員、人大財經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森指出，回顧改革開放40年的歷史，中國改革的路徑主要是倒逼機制、問題導(dǎo)向、直面挑戰(zhàn)、化解危機。當前，我們要認清形勢，增加定力，首先把自己的事情辦好，我國很多問題是可以在發(fā)展中解決的。改革又是發(fā)展的第一動力。因此，應(yīng)該通過改革促發(fā)展，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)

    彭森提出，今年的改革任務(wù)很多，最重要的一點是正確處理好改革的問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向的關(guān)系。一方面針對當前出現(xiàn)的重大挑戰(zhàn)和矛盾，把這個問題解決好，促進發(fā)展;另外一方面要按照目標導(dǎo)向改革要求，進一步加強市場化的資源配置，建立更好的營商環(huán)境，更好的市場體系，正確處理政府和市場的關(guān)系，同時貫徹落實好公平競爭審查制度。這樣才能保證我們有一個很好的市場環(huán)境支持企業(yè)動能轉(zhuǎn)換，來支持經(jīng)濟的高效發(fā)展。

    原國務(wù)院振興東北辦副主任、中國經(jīng)濟改革研究基金會原理事長宋曉梧認為，資源型城市新舊動能轉(zhuǎn)換的可持續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)該注重三個問題。第一，民生是新舊動能轉(zhuǎn)換的出發(fā)點和落腳點。促進就業(yè)是首要評價標準;促進社會保障是安全網(wǎng)絡(luò)，特別是養(yǎng)老問題實現(xiàn)全國統(tǒng)籌;生態(tài)文明是新舊動能轉(zhuǎn)換必須確保的問題。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主線。針對制約資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品科技含量低和市場競爭力不強的問題，應(yīng)大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力改造資源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升人力資本創(chuàng)新能力。第三，理順政府和市場的關(guān)系是資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。唐山加快新舊動能轉(zhuǎn)換，將從根本上改變過去依靠資源、能源、大規(guī)模投資和大量要素投入推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而依靠科技、人才和創(chuàng)新，依靠高質(zhì)量的要素、產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

    國家稅務(wù)總局原副局長許善達指出，新舊動能轉(zhuǎn)換的一個重要方面就是要對科技進行重新定位?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，也是分配財富的第一個資源。未來不是靠制造出多少東西，而是提供的產(chǎn)品和服務(wù)里頭有多少核心技術(shù)在你手里，只有掌握這些核心技術(shù)你才可以獲得新增財富的分配權(quán)。

    許善達指出，延伸到財稅體制改革，在全球化更加開放的世界里，要提高我國的稅制競爭力。稅制不僅僅要在一個經(jīng)濟體內(nèi)部考慮要怎么樣推動經(jīng)濟發(fā)展，還要考慮和別的經(jīng)濟體之間的競爭關(guān)系。此外，要加大對高科技重資產(chǎn)企業(yè)的支持力度，一方面社保要盡快全國統(tǒng)籌，降低企業(yè)用工成本，另一方面，企業(yè)留抵稅款改為退稅要盡快推行落實。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長徐善長認為，黨的十九大明確提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，跨越攻關(guān)期?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系當中重要的一個方面就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

    徐善長指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括八個方面的體制機制要求：一是建立戰(zhàn)略性引領(lǐng)機制，提升產(chǎn)業(yè)體系的總體質(zhì)量效益;二是完善市場化要素配置機制，提高要素配置效率;三是構(gòu)建公平的準入機制，全方位促進市場競爭;四是構(gòu)建差別化監(jiān)管機制，維護規(guī)范有序的競爭環(huán)境;五是建立普惠性激勵機制，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力;六是建立綜合性約束機制，推動供給體系質(zhì)量提升;七是建立全方位開放機制，推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局;八是建立精準性支持機制，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

    國務(wù)院國資委研究中心原主任、黨委書記李保民指出，深化國有企業(yè)改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要按照十九大報告的要求完善產(chǎn)權(quán)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系;其次還要努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，明確出資人，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的出資人制度;最后是做強做優(yōu)做大國有資本。

    針對如何做強做優(yōu)做大國有資本，李保民指出需要完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力，增強軟實力，努力實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，最終建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的優(yōu)秀商業(yè)模式。

    唐山市市長丁繡峰在介紹唐山加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗時認為，唐山與改革開放相伴相生，沒有改革開放就沒有這座城市的成長與興盛;唐山經(jīng)歷了資源轉(zhuǎn)型的陣痛，也收獲了資源型城市改革創(chuàng)新、蝶變重生的成果，唐山的發(fā)展得益于資源，但決不能受制于資源。資源型城市轉(zhuǎn)型存在的困難和問題，表面上看是市場原因，但根源是一鋼獨大、偏重趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根本原因是新舊動力轉(zhuǎn)換青黃不接，根本出路在于擺脫資源路徑依賴，依靠改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)城市生存與發(fā)展價值的重構(gòu)和再造。

    中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長、國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司原司長孔涇源對我國新舊動能轉(zhuǎn)換從發(fā)展模式、供求關(guān)系、結(jié)構(gòu)變遷、科技進步、區(qū)域布局、要素配置、制度建設(shè)等方面做了介紹，第一，在發(fā)展模式上要推動三個轉(zhuǎn)變：一是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二是促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。三是促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第二，在供求關(guān)系上要適應(yīng)新型消費。第三，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進步。第四，在科技進步中，要有自己的特色。第五，在要素配置上要面向全球經(jīng)濟戰(zhàn)略。新的全面開放戰(zhàn)略將加快推動高水平引進來、大規(guī)模走出去，培育新的比較優(yōu)勢。第六，在制度建設(shè)上要全面深化改革。

    科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅解析了創(chuàng)新驅(qū)動與新動能的關(guān)系：第一，從創(chuàng)新角度來講，新動能叫做融合創(chuàng)新。第二，在國家治理系統(tǒng)的改造中，要學(xué)會順應(yīng)ICT技術(shù)對整個治理方式的改造。第三，用成熟的ICT對一二三產(chǎn)業(yè)進行全面改造，不依賴以前的技術(shù)積累，與世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。第四，只有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能推動發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，這屬于真正的動能。第五，建設(shè)創(chuàng)新型國家，從科技自身來講還是要練就內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，強化技術(shù)研究、前瞻性應(yīng)用研究，為科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。要以企業(yè)為中心，深度融合下去，同時打造一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

    國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)研究所所長黃漢權(quán)認為，我國正處于推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口：一是勞動力成本不斷上升導(dǎo)致傳統(tǒng)動能失去優(yōu)勢要素支撐;二是資源環(huán)境矛盾加劇無法維持傳統(tǒng)動能繼續(xù)粗放發(fā)展;三是市場需求接近天花板難以支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴張，供需結(jié)構(gòu)失衡呼喚加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換;四是國際競爭格局變化迫切要求推進新舊動能轉(zhuǎn)換。同時我國也處在新舊動能轉(zhuǎn)換的歷史機遇中。

    黃漢權(quán)對加快新舊動能轉(zhuǎn)換提出了五條建議：一是改革發(fā)力破除體制壁壘和政策障礙;二是創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新舊動能順暢轉(zhuǎn)換;三是先破后立構(gòu)建符合“四新”特點的監(jiān)管新模式;四是量質(zhì)并舉提升要素質(zhì)量和供給保障;五是擴容提質(zhì)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

    工信部賽迪研究院副院長王鵬提出，加快產(chǎn)業(yè)升級、振興實體經(jīng)濟的措施包括，在供給側(cè)方面：一是降制造業(yè)增值稅稅率和企業(yè)所得稅稅率;二是降制造業(yè)企業(yè)物流費用和成本負擔;三是降天然氣、電力等能源價格;四是降社會保險費費率。同時要增加對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的支持;增加對企業(yè)開展技術(shù)改造的支持;增加對中小企業(yè)的優(yōu)惠和支持;以及增加對人力資本積累投入。在需求側(cè)方面：一是反危機措施，不能走回大水漫灌的老路，改變過度依賴投資驅(qū)動的模式;二是中美貿(mào)易摩擦的沖擊下，盡最大努力穩(wěn)定和擴大出口;三是重視消費增速趨緩的情況，在繼續(xù)保持“增收”一定增速的同時，想辦法為老百姓“減支”。即減少居民教育支出負擔、居民醫(yī)療支出負擔和居民房貸支出負擔。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文提出，推進新舊動能轉(zhuǎn)換的生態(tài)文明體制改革方法包括督標、督本并舉，促進地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào);用信息公開，大數(shù)據(jù)等手段打擊造假行為;對各省級黨委和政府，搞綠色發(fā)展的評價和考核;強制措施與市場機制相結(jié)合，促進資源合理化配置。推進新舊動能轉(zhuǎn)換下一步需要解決的一些體制問題包括：環(huán)保部門的積極性不高，環(huán)境與發(fā)展綜合決策體系不健全，區(qū)域城市群的拉動作用有待加強，一刀切問題仍然存在，市場化程度不夠等等。讓各行信息公開，形成多元共治的體系才能最終實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

    民生銀行研究院院長黃劍輝認為，我國金融業(yè)發(fā)展大而不強，下一步要打造一個高質(zhì)量的金融來服務(wù)高質(zhì)量的經(jīng)濟：第一，要從政府制度供給角度，通過改善制度供給促進金融發(fā)展與實體經(jīng)濟的良性互動;第二，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，完善監(jiān)管框架，增強金融監(jiān)管部門現(xiàn)代化監(jiān)管能力;第三，要打破供給抑制，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以多元化金融供給匹配金融需求。第四，要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高市場效率，為金融資源高效配置奠定基礎(chǔ)。

    唐山市委常委、曹妃甸區(qū)委書記孫貴石表示，今年是改革開放40周年，也是曹妃甸開發(fā)建設(shè)15周年。曹妃甸堅持改革開放引領(lǐng)，聚焦港產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、港城融合，建設(shè)深水大港，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱海新城，實現(xiàn)了由內(nèi)陸觀念向沿海思維的跨越轉(zhuǎn)型;堅持改革開放引領(lǐng)，曹妃甸區(qū)精品鋼鐵、現(xiàn)代化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架基本形成，新材料、新一代信息技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，臨港產(chǎn)業(yè)正在加快聚集;堅持改革開放引領(lǐng)，下決心改革原有管理體制，整合了工業(yè)區(qū)、新城、南堡、墾區(qū)四大功能板塊，實現(xiàn)了政區(qū)合一管理體制。堅持改革開放引領(lǐng)，曹妃甸深化“放管服”改革，設(shè)立河北省第一家行政審批局，實現(xiàn)“五十證合一、一照一碼”，一般工業(yè)類(含物流類)項目審批時限縮短到49天，效率全市第一，曹妃甸實現(xiàn)了由同質(zhì)競爭向協(xié)同發(fā)展跳躍轉(zhuǎn)身。

    湖南省長株潭兩型試驗區(qū)管委會工委委員、管委會副主任劉懷德表示，新舊動能轉(zhuǎn)換是打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)換，協(xié)調(diào)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生的好路子。一是綠色發(fā)展是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力。新動能的綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，市場蘊含巨大的綠色投資需求。二是推動強有力的動能動力轉(zhuǎn)換紓解走上綠色發(fā)展大道所經(jīng)歷的陣痛。要擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，打破舊生產(chǎn)、生活和消費模式。三是綠色發(fā)展成本需要各方共同承擔。推動綠色發(fā)展，其成本不能全部交給老工業(yè)區(qū)所在的政府、所轄企業(yè)，也不能全部交給生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的集體或個人。要通過改革，探索建立政府、企業(yè)、社會成本分擔的制度和機制，使綠色發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換過程協(xié)調(diào)順暢。四是通過制度的統(tǒng)一集成創(chuàng)新釋放綠色發(fā)展動力。相對于經(jīng)濟領(lǐng)域改革強調(diào)“放”，綠色發(fā)展領(lǐng)域制度建設(shè)更要強調(diào)“統(tǒng)”。要緊緊圍繞實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的理念，進行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)、價值核算、市場交易以及綠色財政、綠色金融、生態(tài)補償?shù)戎贫冉ㄔO(shè)。

    河南省洛陽市委常委、秘書長、改革辦主任王敬林表示，近年來，洛陽堅持改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。第一，抓謀劃，致力推動改革舉措系統(tǒng)部署、精準落地。一是堅持和完善市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度;二是謀劃建立咨詢專家?guī)熘贫?三是建立和完善改革重大問題調(diào)研制度。第二，抓關(guān)鍵，致力以重點領(lǐng)域改革突破帶動全面改革。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;二是深化國企改革;三是深化“放管服”改革;四是深化文化體制改革;五是深化民生領(lǐng)域改革。第三，抓落實，致力建立完善改革推進落實的各項機制。一是建立完善“三層推進”工作機制;二是建立完善督辦督察機制;三是建立完善改革考評及約談問責機制。

    安徽省宿州市委常委、副市長吳繼承表示，黨的十八大以來，宿州扎實踐行五大發(fā)展理念，提出了“整體承接、雙輪驅(qū)動、三區(qū)共進、四化同步”的發(fā)展思路，確定了建設(shè)創(chuàng)新型“實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州”的發(fā)展目標。一是創(chuàng)新發(fā)展培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持“三重一創(chuàng)”建設(shè)思路，將創(chuàng)新融入經(jīng)濟發(fā)展全過程，云計算產(chǎn)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)的生力軍。二是協(xié)調(diào)發(fā)展形成統(tǒng)籌推進新格局。率先啟動新型城鎮(zhèn)化試點，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，強力推進內(nèi)陸無水港、民航機場、通用機場等項目建設(shè)進程，實現(xiàn)縣縣通高速。三是抓產(chǎn)業(yè)，喜新不厭舊。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。大力培育電子信息、新能源、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。打造食品加工千億級產(chǎn)業(yè)集群，輕紡鞋服、化工建材、板材家居等五百億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了較為完備、具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)出“點燃激情、提升效能”動員令，掀起了一場轟轟烈烈的“效能風暴”。一方面，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負其責，全社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。另一方面，著力加大動態(tài)督查。充分利用“兩員”和民主黨派、媒體、群眾等監(jiān)督力量，開展跟蹤暗訪、專題暗訪、互查互訪。