2018年9月16日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共淄博市委聯(lián)合主辦，中共臨淄區(qū)委承辦的“紀(jì)念改革開放四十周年——社會民生體制改革暨‘淄博實踐’現(xiàn)場會”在山東省淄博市臨淄區(qū)隆重召開。

       國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、國家人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院、國家教育部中國教育科學(xué)院、國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心、中國經(jīng)濟體制改革研究會等部門和研究機構(gòu)的專家學(xué)者，河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、廣東、四川、陜西、新疆等十二個省(市、自治區(qū))17個地級市改革部門負責(zé)同志，新華社、光明日報、中新社等國內(nèi)主流媒體，山東省多個地市改革部門，淄博市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人等共150余人參加了此次研討會。

    現(xiàn)場會分上午主題論壇與下午專題論壇。主題論壇由中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長兼秘書長劉浩和中國經(jīng)濟體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗主持。專題論壇由中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏主持。

    潘治宏代表主辦單位致辭，并在會議結(jié)束時做總結(jié)發(fā)言。中共淄博市委書記、市人大常委會主任周連華代表主辦單位致歡迎詞，并介紹淄博市全面深化改革工作總體情況。

       十二屆全國人大常委會委員、人大財經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司原司長張紅宇，山東省委改革辦專職副主任郭訓(xùn)成，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉中顯，國家人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院社保基金室副主任、研究員武玉寧，國家教育部中國教育科學(xué)院教育研究理論中心主任儲朝暉，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心藥物政策研究室主任傅鴻鵬，中共臨淄區(qū)委書記宋振波，河北省邢臺市巨鹿縣委書記孫保祥，廣東省廣州市委改革辦專職副主任黃健仙，浙江省衢州市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任汪宗德，江蘇省江陰市委常委、副市長仲劍，河北省保定市委改革辦副主任肖文革，河南省商丘市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任岳學(xué)友，陜西省寶雞市委政研室(改革辦)主任傅宇劍等領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、地方改革部門負責(zé)同志在會議上作了講話或演講。

      中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏在致辭中指出，改革開放以來的40年，是我國各項社會事業(yè)大發(fā)展大繁榮的40年。十九大報告指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。以人民為中心，加快社會民生領(lǐng)域改革，是黨的宗旨和新時代黨的使命的客觀要求。在古代改革文明發(fā)祥地、春秋齊國古都淄博市臨淄區(qū)相聚，回眸1978年以來40年改革，尤其是2013年以來全面深化改革5周年的歷程，具有重要意義。

       潘治宏指出，淄博市始終堅持以人民為中心的價值取向，堅持提升群眾對改革的獲得感，堅持以“深化改革惠民生”為目標(biāo)，堅持把為群眾辦實事作為全面深化改革的重頭戲，大辦利民實事，以改革的思路推動惠民實事落地：2015年以來共計公開承諾的近千件民生實事全部辦結(jié);扎實推進一系列貼近群眾、服務(wù)民生的改革試點工作，努力提高群眾生活質(zhì)量，獲得了群眾廣泛贊譽。臨淄區(qū)是淄博市社會民生改革的縮影和聚焦。這次會議組織觀摩的8個社會民生改革示范點，在教育、醫(yī)療、社區(qū)治理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧、群眾文化生活、農(nóng)村公共事業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)振興等多個社會領(lǐng)域中都具有代表性，可以說是貫徹落實十九大會議精神所要求的“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的具體實踐。

      中共淄博市委書記、市人大常委會主任周連華在介紹淄博市全面深化改革工作總體情況時指出，淄博市改革突出思路引領(lǐng)，確保全面深化改革正確方向。一是堅定不移抓改革工作思路深化提升，突出完善思路舉措，突出問題導(dǎo)向，突出制度創(chuàng)新，突出法治化思維。二是堅定不移抓改革任務(wù)督察落實，在督察制度上，堅持“六個一”督察制;在督察內(nèi)容上，圍繞制約老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型、群眾關(guān)心關(guān)注、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的難點痛點堵點問題;在督察形式上，對重點領(lǐng)域改革部門實行每月一“自查自報”和每月一“大會報告”制度。三是堅定不移抓民生領(lǐng)域體制機制改革，積極推出基層創(chuàng)造、群眾認(rèn)可、實踐證明行之有效、信息化推進的創(chuàng)新改革舉措并在全市范圍內(nèi)宣傳推介，助推各項民生領(lǐng)域改革廣惠民、擴實效。四是堅定不移抓信息化載體，先后制定出臺信息化發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)強市30條扶持政策、淄博市電子信息產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)行動計劃、新型智慧城市建設(shè)等一系列舉措，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動信息化發(fā)展加力提速。五是堅定不移抓改革主體責(zé)任落實，始終把全面深化改革作為重大政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任，以上率下帶動全市各級抓改革、謀發(fā)展。

    山東省委改革辦專職副主任郭訓(xùn)成總結(jié)出淄博市堅持以信息化為抓手持續(xù)深化民生領(lǐng)域的改革實踐具有以下幾個特點：第一，堅持以信息化推進民生領(lǐng)域體制機制改革，把民生作為深化改革的著力點落腳點，讓廣大群眾分享了改革紅利，是淄博改革的一個鮮明特色。第二，堅持以信息化推進民生領(lǐng)域體制機制改革，尊重基層的首創(chuàng)精神，在實踐中破解難題，是淄博改革成功的關(guān)鍵。在改革實踐中，淄博堅持從群眾中來、到群眾中去，堅持改革典型讓群眾推選。已經(jīng)實施的改革事項讓群眾打分評判，讓實踐來檢驗改革成果。充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵支持基層群眾大膽試驗，從群眾豐富多采的探索實踐中尋找破解難題的辦法。第三，堅持攻堅克難，打破“信息孤島”“智能孤島”，協(xié)同推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，是淄博改革的一大亮點。

       郭訓(xùn)成強調(diào)，淄博市注重抓改革落實，實行“六個一”督察制度，推動重大改革舉措落地見效，不僅獲得了省級(山東)層面的關(guān)注和支持，也在全國形成了良好的影響，有效提升了淄博在山東全省乃至全國的城市形象。

      十二屆全國人大常委、財經(jīng)委副主任委員，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森指出，在十九大精神的指引下，淄博市的社會民生體制改革方向?qū)?、力度大、效果好，譜寫了改革開放發(fā)展的新篇章。一是方向?qū)?。社會民生領(lǐng)域的改革，每一項都與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊密相連，這方面的改革體現(xiàn)了新時代改革以人民為中心的根本宗旨，體現(xiàn)了黨推進全面深化改革，以人為本的初心。二是力度大。淄博市作為老工業(yè)基地，歷史欠帳較多，包袱重，但在社會民生方面的投入?yún)s是逐年增加，數(shù)額巨大。2017年全市公共預(yù)算用于民生方面的支出達到388.1億元，占比高達76%。2017年淄博市公共財政用于社會保障和就業(yè)，城鄉(xiāng)社區(qū)、文化衛(wèi)生支出分別達到了46.24億，44.74億和10.25億，分別同比增長了9.5%、10.1%和28.8%。政府用真金白銀支持社會領(lǐng)域的改革，讓群眾切切實實感受到改革的成果，看到了小康社會光明的未來。三是效果好。淄博市連續(xù)三年向社會公開承諾，為人民群眾辦好民生實事983件，實實在在提升了人民群眾對改革的獲得感，也得到各級黨委和政府的認(rèn)可和肯定。淄博創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)+家校共育綜合改革，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院+家庭醫(yī)生服務(wù)機制改革，智能平安小區(qū)治理改革，互聯(lián)網(wǎng)+后扶貧時代改革等新的改革經(jīng)驗，取得了一些喜人的改革成果。

       在高度肯定淄博改革創(chuàng)新實踐成績突出的同時，針對淄博社會民生領(lǐng)域改革，彭森提出三點深化建議：第一，改革的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在推進社會民生改革的同時，還要堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過發(fā)展的辦法，為解決社會公平正義的問題來提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，民生方面的改革要突出重點，托底保底，通過改革促進公共資源向基層延伸，向農(nóng)村覆蓋，向弱勢群體傾斜。要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多做雪中送炭的事情。第三，繼續(xù)深化收入分配制度改革，這是中國改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中國改革成敗的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。

      中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長兼秘書長劉浩對我國社會民生領(lǐng)域改革歷程進行了回顧。他指出，民生改革的成績來之不易，推進民生改革一定要有體制機制的創(chuàng)新，要調(diào)整宏觀分配格局。社會民生體制改革的目標(biāo)是建立共享型社會，就是讓廣大人民群眾共享改革成果。第一，一次分配應(yīng)當(dāng)提高普通勞動者的收入，讓普通勞動者提的更高。遵照十九大精神，要實行有利于縮小收入分配差距的政策，增加低收入勞動者勞動收入，擴大中等收入者比重，這是中國經(jīng)濟面臨的重大問題。第二，二次分配要堅持基本公共服務(wù)均等化這個方向，在經(jīng)濟發(fā)展新的階段，應(yīng)以基本公共服務(wù)均等化，公共設(shè)施基本完備作為衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要指標(biāo)，把教育、醫(yī)療、社保、住房等標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)作為衡量區(qū)域間民生平衡的方法。第三，進一步發(fā)揮社會組織活力，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的社會治理體系，實現(xiàn)共建、共治、共享。

      國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司原司長張紅宇針對鄉(xiāng)村振興要保障農(nóng)民利益指出，改革開放使國民經(jīng)濟方方面面成就巨大。但是也應(yīng)該注意到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)是短版，農(nóng)村是短腿，這是中央的判斷，也是現(xiàn)實的事實所在。要實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，要抓住以下幾方面的關(guān)鍵點。

       第一、要千方百計增加農(nóng)民收入。2017年，在我國農(nóng)民可支配收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占到40.9%，家庭經(jīng)營收入37.4%，轉(zhuǎn)移性收入占到19.4%，財產(chǎn)性收入占2.3%，可見，對于農(nóng)民收入意義最大的是工資性收入和家庭性收入，潛力最大的是財產(chǎn)性收入。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還不高，下一步還是要聚焦城市化的發(fā)展，繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，減少普通勞動力。
 
       第二，如何攻堅脫貧。我國現(xiàn)有的3046萬的貧困人群怎么樣按照中央的要求到2020年全部消除貧困現(xiàn)象，全部貧困縣摘帽，現(xiàn)在問題依然很艱巨，還需要建立一個長效的扶貧機制，走可持續(xù)的扶貧方式。第三，要千方百計的實現(xiàn)小農(nóng)戶和鄉(xiāng)村振興有效銜接。實現(xiàn)普通農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)民的有機銜接，讓普通民眾有參與感、安全感和幸福感，力求通過各種活動社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)來帶動農(nóng)民，來更好地增加農(nóng)民收入。

      國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉中顯提出，當(dāng)前中國正處于轉(zhuǎn)軌時期，各個方面涌現(xiàn)出很多新的問題，如上學(xué)難，就醫(yī)難，住房難，上學(xué)貴、就醫(yī)貴、住房貴。這些問題都可以引申為城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的問題。淄博市2017年人均GDP已達到10萬元以上，這已經(jīng)進入到加快基本公共服務(wù)均等化的進程中了。下一步加強城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，要做好以下幾點。

       一是促進產(chǎn)業(yè)高端化。淄博是山東老工業(yè)基地，有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，有很多國家級、省級的實驗室和平臺，創(chuàng)新基礎(chǔ)非常好。利用創(chuàng)新優(yōu)勢，開發(fā)資源的潛力，把陶瓷登一些重點行業(yè)加速產(chǎn)業(yè)的高端化。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟發(fā)展了，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化才有財力的支撐，一個地方全靠轉(zhuǎn)移支付基本上是不可能的。

       二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。山東省以國有經(jīng)濟為主，民營經(jīng)濟發(fā)展水平不如江浙。最近兩個月，山東省委省政府帶了很多市委書記和市長到江浙學(xué)習(xí)，除了學(xué)體制創(chuàng)新之外，可能也是想從民營經(jīng)濟這方面激發(fā)山東的新動能。

       劉中顯指出，即便是財政狀況良好的淄博市，相對于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的八個方面全部一致到位肯定不可能，但是對于一些比較緊迫的，如教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，應(yīng)該是可以率先取得突破。加強考核，壓實絕對金融指標(biāo)的政府責(zé)任，優(yōu)化相對均等指標(biāo)的資源投入，相信淄博市完全有能力在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化方面走在前列，做出表率。

      國家人力資源和社會保障部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院社?；鹗腋敝魅?、研究員武玉寧總結(jié)了十九大以來我國在社會保障制度建設(shè)方面取得的成就，一是建立健全了社會保障制度;二是覆蓋范圍逐漸擴大;三是待遇水平穩(wěn)步提高;四是社?；鹨?guī)模持續(xù)的增大;五是經(jīng)辦能力不斷提高。2017年養(yǎng)老保險參保人數(shù)9億多，基本上做到人人享有醫(yī)療保障;醫(yī)療方面參保人數(shù)13.5億人，覆蓋率覆蓋95%，基本上做到全民醫(yī)保。但是，下一步社保制度改革依然面臨著很多的挑戰(zhàn)，一方面來自于人口老齡化、高齡化;另一方面是就業(yè)形式的多樣化，人口流動性增強，地區(qū)發(fā)展仍不平衡。

       未來我國社會保障發(fā)展改革仍要從五方面入手。第一，全面實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋?，F(xiàn)在醫(yī)療達到95%的覆蓋率，但是只要有1%，還有上千萬的人沒有納入。第二，完善各項社會保障制度，包括完善籌資機制，劃撥國有資本充實社?；?，降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率，建立居民養(yǎng)老醫(yī)療穩(wěn)定可持續(xù)統(tǒng)籌機制，提高統(tǒng)籌層次。第三，依法推進各個險種的統(tǒng)籌。第四，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會治理體系，完善最低生活保障制度。

      國家教育部中國教育科學(xué)院教育研究理論中心主任儲朝暉針對我國亟需建立針對人的個性發(fā)展的教育體制指出，截至2018年8月20日，全國已模排培訓(xùn)機構(gòu)38.2萬家。2017年全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的校外教育總體參與率在47.2%，平均費用為5616元。學(xué)生負擔(dān)重，家庭負擔(dān)重，教師焦慮多已經(jīng)嚴(yán)重影響人民生活的幸福、國民素養(yǎng)和競爭力。當(dāng)前教育問題的根在過度集中單一的管理和評價體制。一方面，管理權(quán)高度集中單一，用行政機構(gòu)方式管學(xué)校，造成千校一面現(xiàn)象，對教師行政要求多，使得教師歸屬感低，我們調(diào)查全國各地中小學(xué)每天接到的文件是400-1700個。另一方面，教育評價模式與標(biāo)準(zhǔn)過于單一，管理與評價權(quán)力過于集中，催生“提分”培訓(xùn)快速增長。未來的教育體制改革，一是要實現(xiàn)放權(quán)管理，劃定并明晰行政權(quán)力與專業(yè)權(quán)力邊界，防止行政權(quán)力僭越專業(yè)權(quán)力。減少對學(xué)校的行政指令、檢查、發(fā)文，歸還學(xué)生的學(xué)習(xí)自主權(quán)，歸還教師足夠的教學(xué)自主權(quán)。二是建立分權(quán)評價機制，將專業(yè)權(quán)力從行政權(quán)力分離，建立多元自主評價體系評價體系，橫向要建立第一方、第二方、第三方并存并能正常發(fā)揮租用的評價體系，各自發(fā)揮各自的獨特作用。三是分級專業(yè)評價，任課教師、學(xué)校應(yīng)有一定的評價權(quán)力。四是實現(xiàn)學(xué)生自主選擇，這其中，教師評價、學(xué)校評價、第三方專業(yè)評價分級發(fā)揮各自評價功能，從根本上保障學(xué)生自主成長?！?/span>

    國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心藥物政策研究室主任傅鴻鵬發(fā)表了題為《十三五醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革》的主題演講，在回顧近年來醫(yī)改成就時，他指出：“‘十二五’以來，我國基本實現(xiàn)了醫(yī)療保障的全民覆蓋，覆蓋率達到95%，80%以上居民能在15分鐘內(nèi)達到最近醫(yī)療點，看病難、看病貴問題得到進一步緩解。對比國研中心2015年報告，改革取得初步成功?！濉瘯r期，醫(yī)療改革進入攻堅階段，要從分散改革到系統(tǒng)集成，重點要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)、綜合監(jiān)管5項制度上取得新突破。因此，一是要建設(shè)科學(xué)合理的分級診療制度，堅持居民自愿、基層首診、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機制、以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重要手段，結(jié)合實際推行多種形式的分級診療模式;二是建立科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。一方面要建立以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的醫(yī)藥考評機制。另一方面要控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長，加大信息公開力度;三是建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度，全面推行按病種付費為主，按人頭、床日、總額預(yù)付等多種方式結(jié)合的復(fù)合型付費方式。鼓勵實行按級別診斷相關(guān)分組付費;四是建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度，深化藥品供應(yīng)、流通領(lǐng)域改革，完善藥品和高值醫(yī)用耗材采購制度;五是建立嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度?！?/span>

      中共淄博市臨淄區(qū)委書記宋振波從創(chuàng)新實施農(nóng)村五化和城市老舊小區(qū)改造、創(chuàng)新實施糧食生產(chǎn)模式改革、積極推進農(nóng)村廁所革命、創(chuàng)新實施移風(fēng)易俗改造、創(chuàng)新實施醫(yī)聯(lián)體改革、創(chuàng)新實施村級事務(wù)監(jiān)管體制改革等六個方面對臨淄區(qū)開展一系列社會民生體制改革的經(jīng)驗進行了介紹。宋振波認(rèn)為，改革要始終堅持統(tǒng)一頂層設(shè)計、要始終堅持試點先行、要始終堅持動員群眾廣泛參與、要始終堅持整建制全覆蓋、要始終堅持用好考核指揮棒等。

      因為開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為特色，構(gòu)建了大健康產(chǎn)業(yè)格局為特色的公立醫(yī)院改革，受到國務(wù)院表彰的河北省邢臺市巨鹿縣委書記孫保祥表示，推進民生事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，首先必須要有創(chuàng)新思維。改革的目的是為了破解發(fā)展中的難題，發(fā)展的目的是為了人民群眾。其次，在改革中必須強化主動，擔(dān)當(dāng)有作為，提供不斷滿足人民群眾對于美好生活的向往的保障。最后，改革必須立足實際，接地氣。必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，建立不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

      廣東省廣州市委改革辦專職副主任黃健仙則從盤活利用原則、多元化籌資、社會化運營、個性化服務(wù)、制度化監(jiān)管等五個方面對廣州市以老者飯?zhí)脼槠脚_和抓手，在全市開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的經(jīng)驗進行了介紹。他認(rèn)為，改革可以由小事情彰顯大道理，可以通過花小錢辦大事情，可以由小切口牽動大改革，可以由小部門實現(xiàn)大作為。

       浙江省衢州市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任汪宗德介紹了衢州通過“最多跑一次”改革，全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市、中國基層治理最優(yōu)城市，和一座最有“禮”的城市等改革經(jīng)驗，闡釋了“南孔圣地，衢州有禮”的城市品牌內(nèi)涵營造的實踐經(jīng)驗。

      江蘇省江陰市委常委、副市長仲劍對江陰市集成改革試點的由來、謀劃思路、推進舉措、初步成效進行了介紹。他認(rèn)為，江陰市的改革形成了一個定位、兩個重點、三個階段、四個目標(biāo)、五大主題的集成效應(yīng)。在抓改革落實上主要是得益于抓住了三個核心，即抓住了方案制定、一把手、和最終成效。

      河北省保定市委改革辦副主任肖文革提出，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家重大戰(zhàn)略實施以來，保定把握全面深化改革與協(xié)同發(fā)展的辯證關(guān)系，以改革的思維和辦法促進協(xié)同發(fā)展，以協(xié)同發(fā)展的新成效推動全面深化改革。五年來，保定市實施惠民事項268項，出臺相關(guān)配套政策300余項，財政民生支出累計達2118億元，廣大群眾獲得感、幸福感顯著提升。一是大膽創(chuàng)新扶貧模式，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。二是堅持環(huán)境就是民生，大力實施三項行動，筑牢首都和雄安生態(tài)屏障。三是聚焦基層社會治理，構(gòu)建高效有序的服務(wù)體系，提升保定戰(zhàn)略地位和城市價值。四是把握人民性的改革價值取向，建立健全民生保障機制，全力提升社會公共服務(wù)水平。保定始終把協(xié)同發(fā)展作為全面深化改革的題中之義。一方面，通過全面深化改革特別是社會民生領(lǐng)域改革，逐步縮小與京津落差，提升本地居民獲得感，也有效吸引京津和外地人才、項目落戶保定，增強了非首都功能的承載能力。另一方面，實施京津冀協(xié)同發(fā)展，為全面深化改革特別是社會民生領(lǐng)域改革夯實了經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。

      河南省商丘市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任岳學(xué)友表示，商丘始終把發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，堅持以人為本、加大投入、深化改革，切實解決好涉及群眾切身利益的問題，社會事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。黨的十八大以來，商丘市立足本地實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦難點，突破重點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，著力破解瓶頸制約、增強發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，各項改革扎實推進，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，改革亮點不斷涌現(xiàn)，一些改革走在全國前列，有力促進了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。

      陜西省寶雞市委政研室主任（改革辦）主任傅宇劍表示，近年來寶雞市把深化社會民生體制改革作為建設(shè)最具幸福感城市的有力抓手，努力推進民生領(lǐng)域公共服務(wù)均等化，把社保制度改革作為底線工程來抓，構(gòu)建起了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、體系完善、均衡覆蓋、轉(zhuǎn)換順暢、服務(wù)便捷的大社保體系。一是社保制度全覆蓋，先后在全國率先啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌，城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，社保補貼工作。在全省率先啟動了為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險補助、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險大病救助等制度。率先建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級社會公共服務(wù)平臺。二是整合成立寶雞市社會保險事業(yè)管理中心，對基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險實現(xiàn)四險合一，同時針對農(nóng)村偏遠地區(qū)的實際，探索形成了養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)，五個不出村經(jīng)辦管理服務(wù)模式。三是針對低保對象認(rèn)定難，探索出臺城鄉(xiāng)居民家庭收入核算辦法，以居民年齡、身體狀況為依據(jù)，運用勞動力系數(shù)科學(xué)測算家庭收入，低保對象認(rèn)定準(zhǔn)確率達到了95%以上。