【由中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、廣東省人民政府聯(lián)合主辦，廣州市人民政府承辦的2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議(廣州)2024年12月2-4日在廣州舉辦。我會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙艾應(yīng)邀出席并在“全球南方合作：新形勢(shì)新作為”平行論壇上發(fā)表主題演講。以下是根據(jù)演講整理的相關(guān)內(nèi)容】
 

　　全球南方合作是個(gè)重要問(wèn)題，也是個(gè)熱點(diǎn)話題。聯(lián)合國(guó)南南合作金融中心開(kāi)出的全球南方國(guó)家名單為77+1，即“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”。目前77國(guó)集團(tuán)共有133個(gè)成員國(guó)，占目前聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)的68.9%。全球南方國(guó)家的總?cè)丝谶_(dá)到了60億，占世界總?cè)丝诘?0%以上。全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)的40%以上。范圍基本覆蓋了共建“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家。在當(dāng)今世界，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)全球南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，加速全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序至關(guān)重要。

　　一、面臨的突出問(wèn)題

　　(一)發(fā)展分化問(wèn)題。全球發(fā)展水平失衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展差距日益擴(kuò)大。根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，2022年全球GDP總量突破100萬(wàn)億美元，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為57.58萬(wàn)億美元，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為42.63萬(wàn)億美元‌。全球南方國(guó)家間不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，不斷分化。部分國(guó)家如中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，而絕大部分低收入國(guó)家并未出現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)。全球南方國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化。

　　(二)“脫鉤斷鏈”問(wèn)題。逆全球化思潮抬頭，保護(hù)主義和單邊主義明顯上升，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了前所未有的挫折，國(guó)際貿(mào)易、全球跨境投資呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等事件加劇了“去經(jīng)濟(jì)全球化”傾向。全球南方國(guó)家發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的“脫鏈”“斷鏈”“掉鏈”風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)金融需求問(wèn)題。融資需求急劇增加，但供給卻下降。發(fā)達(dá)國(guó)家在官方發(fā)展援助(ODA)承諾的履行上存在不足，同時(shí)多邊開(kāi)發(fā)銀行的投資規(guī)模和體量也在下降?，F(xiàn)有國(guó)際金融體系中，全球南方國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)不夠。與美元相比，目前其他貨幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的影響力仍相對(duì)處于弱勢(shì)，一些國(guó)家的政局、幣值不穩(wěn)，也給本幣合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)際發(fā)展援助強(qiáng)度不斷減弱，對(duì)全球南方國(guó)家發(fā)展的直接支持金額不斷減少。

　　(四)債務(wù)困境問(wèn)題。一些全球南方國(guó)家面臨債務(wù)問(wèn)題，尤其是最貧困的國(guó)家。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，一些國(guó)家將面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性困難。全球南方國(guó)家的主要債權(quán)人、多邊債權(quán)人和商業(yè)債權(quán)人參與債務(wù)減免的力度不足，加劇了財(cái)政和債務(wù)困境。全球公共債務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92萬(wàn)億美元，其中發(fā)展中國(guó)家占比30%，全球共有52個(gè)國(guó)家陷入“嚴(yán)重的債務(wù)困境”。

　　(五)多維貧困問(wèn)題。貧困不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入的不足，還包括教育、健康、生活標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)維度的不足。全球南方國(guó)家面臨嚴(yán)重的多維貧困問(wèn)題，多維貧困指數(shù)(MPI)報(bào)告顯示，在該指數(shù)所覆蓋的110個(gè)國(guó)家當(dāng)中，有11億人生活在嚴(yán)重的多維貧困中，占其總?cè)丝诘?8%以上。兒童貧困問(wèn)題突出，尤其是在入學(xué)率和營(yíng)養(yǎng)不良方面。貧困區(qū)域性集中問(wèn)題，撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)是全球多維貧困人口最多的地區(qū)，全球13億貧困人口中有84.5%都生活在這兩個(gè)地區(qū)。內(nèi)部地區(qū)差異，各國(guó)內(nèi)部各地區(qū)之間的貧困程度存在巨大差異，例如烏干達(dá)首都坎帕拉的多維貧困率為6%，而在東北部的卡拉莫賈則為96.3%。還有貧困反彈性增長(zhǎng)：受新冠疫情、地緣沖突等多重不確定性因素影響，全球貧困人口出現(xiàn)了反彈性增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(六)糧食安全問(wèn)題。隨著國(guó)際糧食市場(chǎng)不穩(wěn)定性和不確定性不斷增強(qiáng)，全球南方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中關(guān)于消除饑餓的目標(biāo)方面面臨巨大挑戰(zhàn)。世界銀行預(yù)計(jì)，全球糧價(jià)居高不下將嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家糧食安全并會(huì)引發(fā)人道主義災(zāi)難，到2024年底，約25%的全球南方國(guó)家將比新冠疫情前更加缺糧，在非洲、南亞和西亞尤為明顯。

　　(七)氣候變化問(wèn)題。極端天氣如熱帶風(fēng)暴、颶風(fēng)、干旱、洪水、滑坡、泥石流等極端天氣的頻率和強(qiáng)度增加，不僅嚴(yán)重影響全球南方國(guó)家農(nóng)業(yè)、水資源、能源供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全性，而且對(duì)人類(lèi)生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大沖擊，物種分布范圍發(fā)生變化，許多動(dòng)植物面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，如珊瑚礁因?yàn)楹Ｋ疁囟壬叨罅堪谆只馂?zāi)頻發(fā)，這些都對(duì)生物多樣性構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，加劇了貧困、糧食匱乏、能源安全、基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害等。

　　二、如何解決問(wèn)題

　　總的講，加強(qiáng)南南合作，南北對(duì)話。要更為積極主動(dòng)地深化南南合作，推進(jìn)南北合作，增強(qiáng)全球南方合作的經(jīng)濟(jì)韌性和自主性。

　　(一)維護(hù)多邊體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。堅(jiān)持合作共贏，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化合作方式轉(zhuǎn)型，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，緩解全球發(fā)展失衡問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，維護(hù)多邊體制的權(quán)威性和有效性，堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持國(guó)家不論大小一律平等，都擁有平等參與國(guó)際事務(wù)、共享發(fā)展成果的權(quán)利，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。喚醒系統(tǒng)內(nèi)包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的其他國(guó)家的自主性與合作意愿，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定而不是“脫鉤斷鏈”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。讓經(jīng)濟(jì)全球化更好惠及包括全球南方國(guó)家在內(nèi)的每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。

　　(二)推動(dòng)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。包括推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，以及推動(dòng)G20、金磚等全球或區(qū)域治理機(jī)制發(fā)展完善，為新型經(jīng)濟(jì)全球化提供制度保障。特別是改革國(guó)際金融體系，增加全球南方國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行和其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)國(guó)際貨幣基金組織份額占比調(diào)整，改變多邊開(kāi)發(fā)銀行的商業(yè)模式，加大不同多邊開(kāi)發(fā)銀行之間的合作，提高貸款規(guī)模和改善貸款條款，加快貸款項(xiàng)目的部署和批準(zhǔn)以及資金支付周期，發(fā)展數(shù)字金融、綠色金融，有效利用私人可持續(xù)融資，加強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)性、加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)等，增強(qiáng)金融包容性、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，使現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序更加公平、合理、高效。這也是全球南方國(guó)家的普遍要求。也希望發(fā)達(dá)國(guó)家在資金、技術(shù)、能力建設(shè)上給予更多幫助，并且兌現(xiàn)已有的承諾。

　　(三)加強(qiáng)本幣合作，推進(jìn)國(guó)際貨幣多元化。全球南方國(guó)家的群體性崛起正在深刻改寫(xiě)世界經(jīng)濟(jì)版圖，全球南方國(guó)家對(duì)于使用本幣進(jìn)行投融資和貿(mào)易結(jié)算表現(xiàn)出日益濃厚的興趣，國(guó)際貨幣體系多元化的呼聲高漲，構(gòu)建多元化的貨幣體系已經(jīng)被推到了國(guó)際金融市場(chǎng)的臺(tái)前。促進(jìn)國(guó)際貨幣多元化勢(shì)在必行。但與美元相比，其他貨幣在國(guó)際金融市場(chǎng)上的影響力仍相對(duì)處于弱勢(shì)，加上全球南方國(guó)家之間的政治互信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、金融市場(chǎng)水平如政局、幣值不穩(wěn)等對(duì)本幣合作有一定影響，但本幣合作前景廣闊。隨著南南經(jīng)貿(mào)合作的深入，全球南方國(guó)家之間的本幣合作前景被普遍看好。例如，中國(guó)與巴西等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，雙方在本幣結(jié)算、熊貓債等方面進(jìn)行了深入探討，并且有實(shí)際的合作案例。

　　(四)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育全球發(fā)展新動(dòng)能。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命如火如荼進(jìn)行中，為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動(dòng)能，推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作更便利、更緊密。各國(guó)需要營(yíng)造平等、公平、公正、開(kāi)放的科技環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展手段，加快把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造全球創(chuàng)新共同體，推動(dòng)科技賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

　　(五)堅(jiān)持人與自然和諧共生，推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。氣候變化給全球南方國(guó)家?guī)?lái)復(fù)雜嚴(yán)峻的影響，需要大力尋求以可控成本實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新道路，同時(shí)敦促發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)氣候援助承諾，反對(duì)西方利用“碳門(mén)檻”搞“綠色保護(hù)主義”。應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染等全球性挑戰(zhàn)，需要各國(guó)共同努力，推動(dòng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　三、共建“一帶一路”

　　(一)加強(qiáng)全球南方合作，離不開(kāi)共建“一帶一路”。自2013年提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，共建“一帶一路”始終秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，始終堅(jiān)持共商共建共享的原則，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、協(xié)議機(jī)制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、文化交融“心相通”，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，合作領(lǐng)域不斷拓展、合作范圍不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提升，國(guó)際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删?，不僅為增進(jìn)同共建國(guó)家友誼、促進(jìn)包括全球南方國(guó)家在內(nèi)的共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)，而且成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。

　　(二)共建“一帶一路”的豐碩成果也使全球南方受益。目前，中國(guó)與五大洲的150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目。中國(guó)推動(dòng)共建國(guó)家著力解決貿(mào)易投資自由化便利化問(wèn)題，大幅消除貿(mào)易投資壁壘，改善區(qū)域內(nèi)和各國(guó)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展相互投資和產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，推動(dòng)建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系，發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2023年，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口達(dá)到19.47萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.8%，占中國(guó)外貿(mào)總值的46.6%，規(guī)模和占比均為倡議提出以來(lái)的最高水平。2013-2022年，中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)6.4%。2023年，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資407.1億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，增速較對(duì)外投資整體增速高了22.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，非金融類(lèi)直接投資約318億美元，同比增長(zhǎng)51.6%，占“一帶一路”直接投資總額的78.1%。中國(guó)企業(yè)與共建國(guó)家政府、企業(yè)合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過(guò)70個(gè)。截至2023年末，中國(guó)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)1.7萬(wàn)家，占中國(guó)境外企業(yè)總量的35.4%。麥肯錫公司的研究報(bào)告顯示，中國(guó)企業(yè)在非洲雇員本地化率達(dá)89%，有效帶動(dòng)了本地人口就業(yè)。世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。

　　(三)共建“一帶一路”也是造福全球南方的幸福路。作為一個(gè)發(fā)展的倡議、合作的倡議、開(kāi)放的倡議，共建“一帶一路”追求的是發(fā)展、崇尚的是共贏、傳遞的是希望，目的是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流，進(jìn)而促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮，打造共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的幸福路。這條路是：和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路、希望之路。這條路會(huì)持續(xù)為共建國(guó)家、也為全球南方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。為共建國(guó)家包括全球南方打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，創(chuàng)建新的發(fā)展環(huán)境和空間，增強(qiáng)發(fā)展能力，提振發(fā)展信心，改善民生福祉，為解決全球發(fā)展失衡問(wèn)題、推動(dòng)各國(guó)共同走向現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　(四)共建“一帶一路”加強(qiáng)全球南方合作重在行動(dòng)。未來(lái)是美好的，面向未來(lái)，需要行動(dòng)，重在行動(dòng)。共建“一帶一路”，既要深化互聯(lián)互通合作的“硬聯(lián)通”，又要提升規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等的“軟聯(lián)通”，也要推動(dòng)人文交流的“心相通”，更要共同謀劃好現(xiàn)代化的“夢(mèng)相通”。要繼續(xù)堅(jiān)持以共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)為指導(dǎo)原則，共同行動(dòng)，深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式發(fā)表的題為《建設(shè)開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講中，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的“八項(xiàng)行動(dòng)”。“八項(xiàng)行動(dòng)”分別是：構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò);支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì);開(kāi)展務(wù)實(shí)合作;促進(jìn)綠色發(fā)展;推動(dòng)科技創(chuàng)新;支持民間交往;建設(shè)廉潔之路;完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。

　　(五)共建“一帶一路”加強(qiáng)全球南方合作需加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。12月2日習(xí)近平主席在北京出席第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)，完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制，完善“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作機(jī)制，完善新興領(lǐng)域國(guó)際交流合作機(jī)制，完善投融資多元化保障機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，完善海外利益保障機(jī)制，完善高水平國(guó)際傳播機(jī)制，完善廉潔絲綢之路合作機(jī)制，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開(kāi)創(chuàng)共建“一帶一路”更加光明的未來(lái)。同樣加強(qiáng)這些機(jī)制建設(shè)也有利于全球南方合作享有光明的未來(lái)。

　　面向未來(lái)，中國(guó)對(duì)共同建設(shè)好“一帶一路”，對(duì)推動(dòng)全球南方合作與發(fā)展充滿信心。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，愿與包括全球南方國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)一道，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”、高質(zhì)量加強(qiáng)全球南方合作，落實(shí)好全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，共同建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。