2024年12月31日，國家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會，介紹近期發(fā)布的3份政策文件，包括《關于促進數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》。國家數(shù)據(jù)局有關負責人表示，數(shù)據(jù)產業(yè)尚處于發(fā)展初期，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用質效有較大提升空間，數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)還不完善，需充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。國家數(shù)據(jù)局將會同有關部門進一步完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，研究出臺更多增量政策，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)發(fā)展信心。

　　推動形成政策合力

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展過程中形成的重要資源，是新型生產要素。國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝介紹，3個文件的政策主線、主要內容和預期目標總體可概括為“三個緊緊圍繞”。

　　緊緊圍繞經濟高質量發(fā)展的政策目標。一方面，立足盤活存量，賦能產業(yè)深度轉型升級。另一方面，立足做優(yōu)增量，培育數(shù)字經濟發(fā)展新動能。推進可信數(shù)據(jù)空間建設、發(fā)展數(shù)據(jù)產業(yè)，都是培育新的增長點，到2028年建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間，到2029年數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)模年均復合增長率超過15%。

　　緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的工作主線。出臺3個政策文件，是推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的具體舉措。聚焦破除企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的堵點難點問題，提出13項具體措施，激發(fā)企業(yè)供數(shù)動力和用數(shù)活力。圍繞促進數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展，加強產業(yè)規(guī)劃和政策保障，提出8方面22條具體舉措。面向個人、企業(yè)、行業(yè)、城市、跨境五大關鍵場景，立體化推進可信數(shù)據(jù)空間建設。

　　緊緊圍繞企業(yè)關切訴求和市場期盼。針對當前數(shù)據(jù)企業(yè)渴望政策引導支持的需求，加大投融資等政策供給，著力培育一批數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎設施企業(yè)，激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。從企業(yè)流通利用數(shù)據(jù)的實際需求出發(fā)，制定系列創(chuàng)新機制和舉措。多部門聯(lián)合，形成促進數(shù)據(jù)產業(yè)和數(shù)據(jù)市場發(fā)展的政策合力。

　　支持可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展

　　可信數(shù)據(jù)空間作為一個新生事物，能夠發(fā)揮哪些價值和作用?

　　據(jù)介紹，當前，我國數(shù)據(jù)要素“供給—流通—應用”的市場化循環(huán)體系仍不暢通，大量數(shù)據(jù)在“沉睡”，數(shù)據(jù)要素價值尚未充分釋放。陳榮輝表示，可信數(shù)據(jù)空間是基于共識規(guī)則，聯(lián)接多方主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共用的一種數(shù)據(jù)流通利用基礎設施，是數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)的應用生態(tài)，是支撐構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要載體。

　　推進可信數(shù)據(jù)空間建設，將打造一批數(shù)據(jù)驅動的新應用、新模式。通過創(chuàng)新共建共治、責權清晰、公平透明的運營機制，以高價值的創(chuàng)新應用場景，吸引各相關方共同挖掘數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)從供給端到需求端的高效匹配、融合應用和產品創(chuàng)新，打造數(shù)據(jù)共享共用共創(chuàng)的“新模式”，最大化釋放數(shù)據(jù)要素價值。

　　推進可信數(shù)據(jù)空間建設，將促進更大規(guī)模數(shù)據(jù)供給和更廣范圍的數(shù)據(jù)流通。可信數(shù)據(jù)空間通過構建多方共識的規(guī)則制度以及安全可信的技術環(huán)境，能有效降低供數(shù)和用數(shù)方的信任成本，消除數(shù)據(jù)共享顧慮、提升供數(shù)意愿;強調數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通互操作能力，打通數(shù)據(jù)流通的堵點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)?；魍?、高效配置和開發(fā)利用。

　　推進可信數(shù)據(jù)空間建設，將支撐數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展。根據(jù)國際研究機構預測，數(shù)據(jù)流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數(shù)據(jù)流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率為10%左右。可信數(shù)據(jù)空間以場景創(chuàng)新、價值共創(chuàng)為著力點，可以吸引數(shù)據(jù)資源、技術、服務、應用、安全、基礎設施等各類數(shù)據(jù)企業(yè)參與其中，打造形成數(shù)據(jù)產業(yè)集群。

　　助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新

　　促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、產業(yè)數(shù)字化轉型，需要充分激發(fā)中小企業(yè)用數(shù)能力。國家數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司副司長張慧星表示，企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用政策文件作出針對性部署，助力中小企業(yè)用數(shù)創(chuàng)新。

　　從數(shù)據(jù)供給方面降低中小企業(yè)用數(shù)成本。發(fā)揮好公共數(shù)據(jù)的基礎性作用，鼓勵各地面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務，在推進公共數(shù)據(jù)開放和授權運營工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場景傾斜。支持各類公共服務、行業(yè)服務平臺開設企業(yè)數(shù)據(jù)服務專區(qū)，為中小企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)、經營決策、合規(guī)治理提供數(shù)據(jù)支持。

　　從技術工具方面提升中小企業(yè)治數(shù)能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產品和技術工具，推動數(shù)據(jù)技術企業(yè)立足不同行業(yè)領域的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景和特點，研發(fā)行業(yè)適應性強、可操作性強的技術工具包，提高數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵地方采用數(shù)據(jù)券、算法券和算力券等方式，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

　　“我們在推進數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展過程中，還將大力支持中小數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮中小數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新活力強的優(yōu)勢，積極參與公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營等工作。”張慧星說。(記者 邱海峰)