“安康生態(tài)文明體制改革”課題開題會

    2017年11月2日下午，“安康生態(tài)文明體制改革”課題開題會在中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社舉行。
    開題會由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任、課題執(zhí)行組長潘治宏主持。
    出席開題會的領(lǐng)導(dǎo)與專家有：國家發(fā)改委體改司原司長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、課題顧問孔涇源；中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長兼秘書長、課題副組長劉浩；中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長、課題顧問馬克；國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、課題顧問李佐軍；中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長史克毅；安康市委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任周孝斌；安康市發(fā)改委項目辦副主任邢健；安康市委改革辦科長徐彬彬；國家發(fā)改委體改所企業(yè)室副主任劉現(xiàn)偉；國家發(fā)改委體改所助理研究員李紅娟；中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《改革內(nèi)參》編輯部主任劉學(xué)軍；中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗；中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部主任蔡文武等。
    中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任，課題執(zhí)行組長潘治宏介紹了課題研究背景。2017年初，我國改革智庫單位——中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，地方改革在全面深化改革中有著突出的地位與作用，目前改革的主戰(zhàn)場已經(jīng)從頂層設(shè)計階段過渡到基層創(chuàng)新實踐的落實階段。因此，現(xiàn)階段需將地方改革上升到重要的高度，及時總結(jié)地方探索實踐的經(jīng)驗，正視地方改革推進(jìn)中遇到的阻力和難題，更需要針對當(dāng)前改革落實中存在的問題，遵循改革的規(guī)律，探索建立一套使各項改革措施落地、扎根、開花、結(jié)果的改革落實機(jī)制，從體制機(jī)制上激發(fā)地方改革的內(nèi)在動力。源此，體改研究會啟動由全國人大財經(jīng)委副主任、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森任組長的“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題項目，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社作為課題承接單位。據(jù)介紹，課題通過選取在全國各領(lǐng)域具有典型意義的改革探索實踐先進(jìn)單位，通過總結(jié)這些地方探索實踐的經(jīng)驗與取得成果，探尋這些地區(qū)在探索實踐過程中遇到的問題與存在的障礙，為全國地方全面深化改革的順利推進(jìn)提供經(jīng)驗與現(xiàn)實路徑。
    “地方改革創(chuàng)新案例研究”課題選取了安康生態(tài)文明體制改革，河北威縣綜合體制改革，廣西百色脫貧攻堅，內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，淄博全面深化改革推進(jìn)落實體系建設(shè)等不同領(lǐng)域的改革創(chuàng)新案例。
    潘治宏指出，十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視地方改革創(chuàng)新。這一輪改革的一個重大特點就是頂層設(shè)計和地方基層創(chuàng)新緊密結(jié)合。作為國內(nèi)重要的改革智庫——中國體改研究會，尤其是會長彭森同志高度重視地方改革案例的研究，把“地方改革創(chuàng)新案例研究”作為明年向改革開放40周年獻(xiàn)禮的研究成果。
    中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任、課題學(xué)術(shù)秘書賈存斗介紹了“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題的進(jìn)展?fàn)顩r以及安康生態(tài)文明體制改革課題研究的具體籌備情況。賈存斗表示，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會彭森會長等領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社高度重視課題研究項目。目前，威縣綜合體制改革創(chuàng)新實踐課題已經(jīng)結(jié)題，“百色脫貧攻堅創(chuàng)新實踐”與“淄博全面深化改革推進(jìn)落實體系建設(shè)”處于課題報告初稿撰寫階段，“安康生態(tài)文明體制改革”開題會后將進(jìn)入調(diào)研階段，“內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”課題目前處于啟動階段。按照課題研究總體安排，2018年2月底基本完成課題報告撰寫。
    安康市委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任周孝斌介紹了安康市生態(tài)文明體制改革情況及對課題實施的建議。
    國家發(fā)改委體改所助理研究員李紅娟代表課題組介紹了安康課題研究框架。
    在專家研討環(huán)節(jié)，國家發(fā)改委體改司原司長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、課題顧問孔涇源指出，安康生態(tài)文明體制改革案例研究課題選題很好、很及時。現(xiàn)在中國社會主要矛盾已由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。恰恰現(xiàn)在最不平衡最不充分的可能就是生態(tài)問題。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)文明體制改革，黨的十九大報告生態(tài)文明單獨成章。這體現(xiàn)了此次課題研究的政策敏感性。
    中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副秘書長、課題顧問馬克，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、課題顧問李佐軍，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯、課題執(zhí)行組長史克毅，國家發(fā)改委體改所企業(yè)室副主任、課題專家劉現(xiàn)偉等針對生態(tài)文明體制改革、課題研究方法、課題框架修改、課題報告撰寫提出了具體的建設(shè)性指導(dǎo)建議。
    中國經(jīng)濟(jì)體制研究會副會長兼秘書長、課題組副組長劉浩做了總結(jié)發(fā)言。劉浩指出，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會在國內(nèi)的研究特色、研究優(yōu)勢是體制改革，此次課題研究要重點突出體制改革的特色。這是因為，體制改革是生態(tài)文明建設(shè)的保障。劉浩指出，改革開放以來，對生態(tài)文明建設(shè)，對治理污染，各級政府發(fā)了無數(shù)文件，各級領(lǐng)導(dǎo)作了很多講話，但是環(huán)境問題，包括水的污染問題、空氣的污染問題事實上亟需解決。實際上，中國發(fā)展模式最大的一個痛點就是生態(tài)文明建設(shè)。因此，安康案例研究要把生態(tài)文明體制改革需要解決的問題，在課題研究中指出來，同時提出生態(tài)文明建設(shè)的未來趨勢與路徑選擇。