新年伊始，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)迎來生效實(shí)施3周年。這一整合了中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，涵蓋全球近三分之一的經(jīng)濟(jì)總量和三分之二的人口。RCEP不僅為亞太地區(qū)帶來了前所未有的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，也為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇提供了重要?jiǎng)恿?。在全球?jīng)濟(jì)增長放緩、保護(hù)主義抬頭的背景下，RCEP的生效為成員國提供了一個(gè)更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，使區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易、投資和技術(shù)交流得以迅速恢復(fù)與發(fā)展。在過去的3年中，RCEP不斷發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢，通過貿(mào)易自由化、投資便利化等措施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。

　　為地區(qū)發(fā)展提供新的可能性

　　RCEP最核心的功能之一便是通過統(tǒng)一關(guān)稅承諾、簡化通關(guān)程序和加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)，推動(dòng)成員國之間的貿(mào)易便利化。尤其值得一提的是，RCEP最大限度整合了區(qū)域內(nèi)各成員國的27個(gè)貿(mào)易安排和44個(gè)投資協(xié)定，有效避免不同協(xié)議之間的重復(fù)或沖突，加速雙邊貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)向多邊貿(mào)易體系的轉(zhuǎn)型，顯著提高了跨境貿(mào)易的效率。自協(xié)定生效以來，成員國間的貨物進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)增長，特別是在制造業(yè)、電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額大幅提升。

　　RCEP在投資領(lǐng)域釋放的紅利，尤其在應(yīng)對(duì)國際投資規(guī)則變革方面的創(chuàng)新性舉措值得特別關(guān)注。RCEP通過建立負(fù)面清單管理制度，在簡化投資程序、保障投資者權(quán)益以及降低市場準(zhǔn)入門檻等方面作出了卓有成效的創(chuàng)新。盡管全球外國直接投資流量整體在2022年下降了12.4%，但同年RCEP區(qū)域依然取得了顯著的投資增長，共吸引外國直接投資約5311.1億美元，逆勢增長13.9%，占全球比重達(dá)到41.0%。這一增長表現(xiàn)不僅彰顯了RCEP區(qū)域在全球投資領(lǐng)域的重要地位，也表明該協(xié)定為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入的活力有效提升了投資吸引力。據(jù)估計(jì)，截至2030年，RCEP將為本地區(qū)帶來2450億美元的經(jīng)濟(jì)增長并創(chuàng)造280萬個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)展前景十分可觀。

　　在拉動(dòng)多邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，RCEP所強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)紐帶也為各成員國之間的政治合作與外交對(duì)話搭建了重要平臺(tái)。在東亞，RCEP的生效終于成功填補(bǔ)了這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的重大缺口，實(shí)現(xiàn)了中日韓三邊貿(mào)易協(xié)定零的突破，為東亞政治關(guān)系注入了新的穩(wěn)定劑。在東南亞，RCEP充分發(fā)揮了東盟在整合地區(qū)碎片化的經(jīng)貿(mào)制度安排中的引領(lǐng)者作用，有利于緩和區(qū)域內(nèi)大國競爭誘發(fā)的緊張，進(jìn)一步釋放多邊合作的正向效應(yīng)。隨著大洋洲的澳大利亞和新西蘭加入，RCEP開始具有洲際屬性，在能源和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域調(diào)和了供應(yīng)與需求之間的市場平衡。2024年，中澳總理年度會(huì)晤重申在RCEP框架下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的重要性。這一共識(shí)突顯RCEP不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，也為改善國際政治關(guān)系、彌合外交分歧提供了新的可能性。

　　中國為推進(jìn)和實(shí)施作出重要貢獻(xiàn)

　　中國作為RCEP中最大的經(jīng)濟(jì)體，不僅從協(xié)定中獲益，也為其推進(jìn)和實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。在貿(mào)易層面，中國在RCEP框架下大幅削減進(jìn)口關(guān)稅，成為核心的出口市場和進(jìn)口來源之一。2023年，中國與RCEP成員國的貨物貿(mào)易額達(dá)12.7萬億元人民幣，較協(xié)定生效前的2021年增長6.3%;2024年1月至11月，中國與RCEP成員國的貨物貿(mào)易額已達(dá)12萬億元人民幣，同比增長4.4%。中國為新加坡企業(yè)提供平均92%的關(guān)稅減免，并承諾分階段對(duì)86%的日本工業(yè)制品免除進(jìn)口關(guān)稅。截至2023年8月31日，RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口貨值1213億元人民幣，減讓稅款30.4億元人民幣。特別是中國向東盟國家針對(duì)性地開放了農(nóng)業(yè)市場，計(jì)劃5年時(shí)間從東盟進(jìn)口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品。2023年前11個(gè)月，中國自泰國、越南等RCEP成員國進(jìn)口鮮榴蓮總額達(dá)到466.1億元人民幣，是2021年全年的1.7倍。隨著中國對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入的不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作日益深入，也為東盟國家提供了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　在投資方面，中國結(jié)合“一帶一路”與RCEP兩大框架，通過增加對(duì)外直接投資和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作和投資流動(dòng)。2023年，中國對(duì)RCEP其他成員國的非金融類直接投資流量達(dá)到180.6億美元，同比增長26%，高于中國對(duì)全球投資增速14個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國的主要投資方式之一，其中中老鐵路的建成開通為跨國投資與區(qū)域一體化之間的良性循環(huán)提供了有力支持。作為第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)、共同運(yùn)營并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的跨國鐵路，中老鐵路的運(yùn)行降低了運(yùn)輸成本，顯著提升了跨境物流能力，是RCEP貿(mào)易成果的主要推動(dòng)力之一。RCEP生效后升級(jí)的貨物流轉(zhuǎn)體量也有助于老撾吸引更多外國企業(yè)投資，進(jìn)一步激發(fā)中老鐵路拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛在能力。

　　在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和多邊貿(mào)易框架的整合方面，中國也起到了“建設(shè)者”和“推動(dòng)者”的作用。一方面，中國積極參與并推動(dòng)了協(xié)定相關(guān)的規(guī)則設(shè)計(jì)、實(shí)施細(xì)節(jié)的談判，以及區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。2024年12月，中國與印度尼西亞共同推動(dòng)RCEP支持機(jī)構(gòu)在雅加達(dá)成立，成為RCEP機(jī)制建設(shè)的又一重要里程碑。另一方面，中國主動(dòng)對(duì)國內(nèi)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，以盡快適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)并促成多邊協(xié)議的達(dá)成。例如，雖然在日韓澳等國的推動(dòng)下，RCEP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則較世貿(mào)組織框架下的相關(guān)協(xié)議更為嚴(yán)格，且與中國的著作權(quán)法有一定差異，中國仍然選擇加入。此外，中國還首次簽署涉及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)據(jù)本地化等內(nèi)容的貿(mào)易協(xié)定。種種努力，彰顯出中國拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的決心與擔(dān)當(dāng)。

　　譜寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新篇章

　　在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安、國際政治風(fēng)云變幻的背景下，RCEP的成功實(shí)施展示了多邊合作的巨大潛力，開啟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新篇章。

　　RCEP是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的壓艙石。關(guān)稅戰(zhàn)、供應(yīng)鏈重塑等各種貿(mào)易保護(hù)主義措施正在嚴(yán)重沖擊全球自由市場，生產(chǎn)與交易的效率逐步讓位于安全利益，經(jīng)濟(jì)全球化在大國地緣政治競爭的沖擊之下困難重重。在這種背景下，RCEP的實(shí)施幫助亞太地區(qū)克服了全球經(jīng)濟(jì)不確定性帶來的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化了周邊經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。從更廣的范圍來看，RCEP在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層面取得的進(jìn)展展現(xiàn)了自由貿(mào)易的生命力，在亞太地區(qū)守護(hù)了經(jīng)濟(jì)全球化，使之依然能夠有效發(fā)揮多邊合作的優(yōu)勢與潛力。尤其是在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等全球性問題上，RCEP各成員國通過共同協(xié)商達(dá)成廣泛共識(shí)。這種多邊合作為全球經(jīng)濟(jì)提供了新的合作模式，并增強(qiáng)了全球治理的信心，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定。

　　RCEP是全球發(fā)展治理的地區(qū)平臺(tái)。RCEP引入的投資項(xiàng)目和擴(kuò)大的貿(mào)易市場有效激勵(lì)了區(qū)域內(nèi)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。例如，升級(jí)后的跨國投資與供應(yīng)鏈一體化幫助東盟地區(qū)吸納到更多中低端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其制造業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中穩(wěn)步發(fā)展，有助于進(jìn)一步釋放其人口紅利，既縮小了地區(qū)內(nèi)的貧富差距，也有助于治理由發(fā)展問題誘發(fā)的跨國犯罪與國內(nèi)沖突，是從整體改善區(qū)域安全環(huán)境和發(fā)展治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　RCEP是展示中國大國擔(dān)當(dāng)?shù)拇翱凇?duì)中國而言，RCEP不僅僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，更是中國為全球經(jīng)濟(jì)治理作出積極貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。作為地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，中國果斷升級(jí)國內(nèi)法規(guī)，提供了與自身實(shí)力相匹配的對(duì)外直接投資，還開放廣大的貿(mào)易市場以匹配其他國家的供應(yīng)需求。在RCEP的運(yùn)行過程中，中國作為地區(qū)大國提供了足夠的公共產(chǎn)品，在維護(hù)地區(qū)自由貿(mào)易秩序和分享發(fā)展成果方面作出了卓越貢獻(xiàn)?？v觀RCEP生效實(shí)施的3年，中國充分展現(xiàn)了作為大國的責(zé)任感和使命感，為“共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共享發(fā)展機(jī)遇”交出了一份滿意的答卷。