編者按：前不久印發(fā)的中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)主管、主辦的《理論動(dòng)態(tài)》第2386期刊登了我會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙艾、副秘書長(zhǎng)兼科研辦主任南儲(chǔ)鑫的文章《如何認(rèn)識(shí)和把握人工智能發(fā)展》。現(xiàn)摘登部分如下：

　　當(dāng)前，人工智能正在快速發(fā)展，以生成式人工智能為代表的科技革命正在加速演進(jìn)，對(duì)世界格局、國(guó)與國(guó)關(guān)系、對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎，將革命性地推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)我國(guó)人工智能加快發(fā)展是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題。

　　一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮中國(guó)人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　我國(guó)高度重視人工智能發(fā)展，不斷加強(qiáng)人工智能發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，迫切需要新一代人工智能等重大創(chuàng)新添薪續(xù)力。”(《習(xí)近平在中共中央政治局第九次集體學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好規(guī)劃明確任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年11月1日)黨的十八大以來，中國(guó)在基礎(chǔ)研究方面投入巨大，人工智能的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。概括起來中國(guó)具有四大優(yōu)勢(shì)：一是體制和政策優(yōu)勢(shì)。人工智能已被列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)并出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施。二是海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人口基數(shù)大，數(shù)據(jù)資源豐富，為人工智能模型訓(xùn)練提供了豐富的素材。三是應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。中國(guó)幅員遼闊，為人工智能的應(yīng)用提供了廣闊的場(chǎng)景。四是人才優(yōu)勢(shì)，中國(guó)擁有龐大的教育體系和豐富的教育資源，能夠?yàn)槿斯ぶ悄茴I(lǐng)域培養(yǎng)大量專業(yè)人才。

　　二、深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　推動(dòng)我國(guó)人工智能快速發(fā)展關(guān)鍵是深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。具體來看，一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”(習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第33頁)二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念激發(fā)創(chuàng)新活力。圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對(duì)政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。三是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。四是加大薪酬分配制度改革。鼓勵(lì)和激發(fā)科教人才創(chuàng)新動(dòng)能。建立起激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善人工智能發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

　　加快人工智能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，離不開高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系和高水平的市場(chǎng)環(huán)境。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是加快人工智能發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。具體而言，一是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。數(shù)據(jù)收集處理、開源平臺(tái)構(gòu)建、應(yīng)用場(chǎng)景拓展，都要盡可能的向市場(chǎng)要活力，要?jiǎng)幽?。二是更好地發(fā)揮政府的作用。對(duì)于政府而言，要提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好創(chuàng)新環(huán)境，特別是法治環(huán)境。平等競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境勝于任何優(yōu)惠政策，只有法治成為真正的法治，才能掃清束縛人工智能發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打造充滿生機(jī)和活力的人工智能產(chǎn)業(yè)。三是深化國(guó)際開放合作，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放，主動(dòng)融入全球人工智能發(fā)展，努力搶占制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)，使人工智能成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力乃至實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎。

　　四、深化人才體制機(jī)制改革，為人工智能發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持

　　人才作為第一資源，其儲(chǔ)備數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量與發(fā)展?jié)撃苁侵挝覈?guó)人工智能技術(shù)突破、場(chǎng)景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展人工智能需要全方位培養(yǎng)用好人才，激發(fā)人才的活力和動(dòng)能。“實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。”(《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，人民出版社2024年版，第16—17頁)一是加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。二是完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。三是強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。四是完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。