作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”)于5月20日起正式施行，這部法律填補(bǔ)了我國民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的空白，從多維度筑牢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治根基，也是我國法治建設(shè)中的一座里程碑。

　　受訪專家和企業(yè)家表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺是全國億萬非公有制經(jīng)濟(jì)人士翹首以盼的好事，從法律上確立了民營經(jīng)濟(jì)的地位。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法系統(tǒng)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點，對于民營企業(yè)來說是一場“及時雨”;以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

　　民營經(jīng)濟(jì)地位有了法治保障

　　今年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議，表決通過了民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。該法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，將黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實施，讓我們大家深受鼓舞，干勁十足。”全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東在接受央廣財經(jīng)記者采訪時表示，改革開放40多年來，民營企業(yè)和民營企業(yè)家在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)“戰(zhàn)場”上屢建奇功，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)也成了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

　　滿幫集團(tuán)董事長兼CEO張暉向央廣財經(jīng)記者介紹，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確立了民營經(jīng)濟(jì)的平等地位，系統(tǒng)破解發(fā)展痛點，對于民營企業(yè)來說，是一場“及時雨”，也是一顆“定心丸”，體現(xiàn)了國家對民營企業(yè)重視、支持的態(tài)度。在法治護(hù)航下，民營企業(yè)大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。

　　“最關(guān)鍵的是，法律首次將‘兩個毫不動搖’從政策層面提升到國家立法高度，這意味著民營經(jīng)濟(jì)的地位成為了具有剛性約束力的法治承諾。”他山科技CEO馬揚對央廣財經(jīng)記者表示，對民營企業(yè)來說，這種制度性確認(rèn)非常重要。

　　回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切

　　針對一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法亂象，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也予以回應(yīng)。法律明確規(guī)定“建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制”“建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制”“加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督”。

　　全國工商聯(lián)原副主席、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家莊聰生向央廣財經(jīng)記者表示，這次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確提出，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法，規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度;辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序;國家機(jī)關(guān)之間對案件管轄有爭議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請共同的上級機(jī)關(guān)決定。

　　司法部副部長王振江表示，司法部將“堅決遏制趨利性執(zhí)法，切實依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益”。下一步司法部將落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　此外，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過針對性、創(chuàng)新性的制度安排，回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點、難點，能夠推動解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多癥結(jié)問題。例如，在保障民營企業(yè)公平參與市場競爭方面，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保民營企業(yè)依法享有平等的市場競爭機(jī)會。在優(yōu)化投融資環(huán)境方面，該法明確民營企業(yè)可以應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押，降低融資門檻，提升金融服務(wù)可獲得性和便利性。

　　新大陸科技集團(tuán)總裁王晶認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入法治化、規(guī)范化的新階段。她向央廣財經(jīng)記者介紹，法律明確對民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新成果的平等保護(hù)，為企業(yè)長期投入研發(fā)解除了后顧之憂;市場準(zhǔn)入相關(guān)法條實現(xiàn)再突破，強(qiáng)調(diào)破除隱性壁壘，推動民營企業(yè)平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，釋放更大市場空間;融資支持更趨體系化，通過專項基金、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制緩解融資難題，助力科技型中小企業(yè)跨越“死亡谷”。

　　提供穩(wěn)定的市場預(yù)期

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)教授楊英杰在接受央廣財經(jīng)記者采訪時表示，民營企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，歸根結(jié)底是如何處理好政府、市場和社會的關(guān)系問題。

　　當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)已成為支撐社會發(fā)展不可或缺的力量。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會責(zé)任報告(2024)》，2023年，民營企業(yè)提供了90%以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)，16%的民營企業(yè)用工總量增加、65.7%的企業(yè)用工基本穩(wěn)定;在專精特新中小企業(yè)中，民營企業(yè)占95%。從2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體。2014—2024年，民營企業(yè)進(jìn)出口額快速增長，占全國進(jìn)出口總額的比重由34.5%增長至55.5%，為實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，讓民營企業(yè)有更加穩(wěn)定的市場預(yù)期，能提振民營企業(yè)的發(fā)展信心和投資熱情，在當(dāng)下對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。”楊英杰表示，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是民營企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩也表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有利于穩(wěn)定預(yù)期。要激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，需要給民營企業(yè)提供良好的預(yù)期，這些預(yù)期包括能夠以合理的成本獲得生產(chǎn)要素、有充分的機(jī)會參與競爭、產(chǎn)權(quán)能得到充分的保護(hù)、有穩(wěn)定的政策環(huán)境、避免不必要的風(fēng)險等。為了穩(wěn)定這些預(yù)期，需要為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法治保障。因此，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺和實施至關(guān)重要。

　　馬揚介紹，像機(jī)器人的具身智能觸覺傳感這樣的關(guān)鍵性技術(shù)，研發(fā)需要長期投入，從自研標(biāo)定設(shè)備到核心算法迭代，每個環(huán)節(jié)都需要持續(xù)多年的積累，“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法帶來的政策穩(wěn)定性，讓我們敢在這些‘慢變量’上重倉布局，不用擔(dān)心方向偏移。”

　　王晶指出，她重點關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中關(guān)于“科技創(chuàng)新保護(hù)”與“公平競爭機(jī)制”的條款。“公平競爭環(huán)境對企業(yè)的重要性，如同陽光雨露之于草木。”她表示，“過去部分領(lǐng)域存在‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’等現(xiàn)象，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過建立負(fù)面清單、強(qiáng)化反壟斷審查等機(jī)制，真正實現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等。”

　　莊聰生表示，新時代新征程上，民營經(jīng)濟(jì)將肩負(fù)更大使命、承擔(dān)更重責(zé)任、發(fā)揮更大作用，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，對于穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量和激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。