國際局勢變亂交織，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比。作為發(fā)展中國家探索現(xiàn)代化道路的實踐樣本，新時代“中國之治”不僅是對“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大命題的回答，更為世界各國探索新的治理路徑，改革完善全球治理體系，貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　充分認(rèn)識新時代“中國之治”的重要成就

　　“中國之治”是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成就與經(jīng)驗的集中概括，是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化優(yōu)勢的突出體現(xiàn)。新時代“中國之治”按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則，不斷深化改革，加強(qiáng)社會治理，推動高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大高水平對外開放，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供有力保障。

　　制度優(yōu)勢向治理效能持續(xù)轉(zhuǎn)化。“中國之治”關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重大戰(zhàn)略舉措，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力解決過去一段時間里落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，取得重大政治成果、理論成果、制度成果、實踐成果。

　　“中國之治”的基礎(chǔ)在于“中國之制”。解決國家發(fā)展中面臨的矛盾問題，關(guān)鍵在于深化制度改革。黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面全面總結(jié)了“中國之治”的顯著優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)——繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　“中國之治”的本質(zhì)在于人民之治。黨的十八大以來，積極發(fā)展全過程人民民主，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，政治協(xié)商制度不斷完善，基層民主制度不斷健全，全面依法治國實踐取得重大進(jìn)展。深入推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，不斷提升司法公信力，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟完備。

　　完善經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的治理機(jī)制。從2012年至2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到134.9萬億元，首次突破130萬億元，較2023年增長5%，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位，是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，截至2024年，糧食產(chǎn)量連續(xù)10年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。制造業(yè)量增質(zhì)升，2024年，我國全部工業(yè)增加值完成40.5萬億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2024年的56.7%。

　　民生保障力度加大。2024年，全國居民人均可支配收入41314元，比2023年名義增長5.3%，扣除價格因素，實際增長5.1%。在“一老一小”、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，惠民政策加速落地，基本公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

　　國家安全體系更加健全。成立中國共產(chǎn)黨中央國家安全委員會，建立起集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、一體推進(jìn)。設(shè)立“4·15”全民國家安全教育日，加快構(gòu)建國家安全教育制度體系、學(xué)科體系、話語體系。

　　國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。確立黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、軍事戰(zhàn)略方針，明確新時代人民軍隊使命任務(wù)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，大力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。深化國防和軍隊改革，重構(gòu)人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

　　推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。設(shè)立中華人民共和國應(yīng)急管理部，推動建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。制定《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，公共安全事故不斷減少，持續(xù)提升全社會抵御自然災(zāi)害的能力，有效防控重大安全風(fēng)險。

　　社會治理體制機(jī)制日益健全。設(shè)立中共中央社會工作部、平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組，社會治理組織領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全，社會治理制度體系日益完備，社會治理工作機(jī)制加強(qiáng)融合聯(lián)動。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系進(jìn)一步健全，社會治理效能不斷提高。

　　高質(zhì)量發(fā)展與治理創(chuàng)新深度融合。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬億元增加到2024年的3.6萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升到2.68%。在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、戰(zhàn)略高技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)、民生科技、國防科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，取得重大突破。截至2024年底，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到475.6萬件，是全世界首個國內(nèi)發(fā)明專利有效量突破400萬件的國家。國產(chǎn)大飛機(jī)C919、“天宮”空間站、世界首次月球背面采樣等重大科技成果競相涌現(xiàn)，人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，著力促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2013年至2023年，我國以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長，能耗強(qiáng)度累計下降26.1%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。

　　高水平對外開放與全球治理協(xié)同推進(jìn)。中國式現(xiàn)代化道路形成全球示范效應(yīng)。我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和。中國式現(xiàn)代化打破“現(xiàn)代化=西方化”迷思，通過獨(dú)立自主、人民至上、和平發(fā)展、開放包容、團(tuán)結(jié)奮斗等理念，為發(fā)展中國家提供走向現(xiàn)代化的新路徑。

　　扎實推進(jìn)高水平對外開放。我國貨物貿(mào)易總額居世界第一，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，吸引外資和對外投資居世界前列。不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，持續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

　　推動全球治理變革。我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，堅定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，完善細(xì)化全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革的中國方案。2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計進(jìn)出口22.07萬億元，同比增長6.4%，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過50%。

　　深刻總結(jié)新時代“中國之治”的主要經(jīng)驗

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之治”取得成功的根本政治保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家治理問題，通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供有力保障。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。2024年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，為進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系指明了方向。健全全面從嚴(yán)治黨體系，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，確保改革呼應(yīng)人民需求，堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)。不斷完善人民當(dāng)家作主的制度體系，豐富各層級民主形式，通過舉行城鄉(xiāng)社區(qū)村(居)民議事會、民主懇談會、民主聽證會等議事平臺，擴(kuò)大人民有序政治參與。

　　健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))治理機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)基層賦權(quán)增能與減負(fù)，促進(jìn)資源、服務(wù)、管理向基層傾斜，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的制度體系，提高其服務(wù)管理能力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍，試點(diǎn)推行村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。

　　加強(qiáng)民生導(dǎo)向的政策設(shè)計，推動公共服務(wù)均等化、社會保障體系完善。持續(xù)深化社會救助制度改革，形成覆蓋廣泛的社會救助格局，關(guān)心關(guān)愛特殊群體，保障困難群體平等享受公共服務(wù)，提升社會治理的溫度。

　　注重改革與治理的雙軌平衡。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。”要善于運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民深入探索“中國之治”、進(jìn)行全面深化改革所取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。

　　走好新時代黨的群眾路線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運(yùn)用“四下基層”工作方法和制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，打造綜合治理中心，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員，著力提升基層治理專業(yè)隊伍能力，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

　　科技賦能與治理現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化治理的技術(shù)賦能。不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用，大力推動智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，打造“城市大腦”，將數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)格化治理深度融合，將基層網(wǎng)格融入基層治理大格局。

　　構(gòu)建推動數(shù)字治理的平臺化組織。依托各地的數(shù)據(jù)管理局、數(shù)字城市運(yùn)行管理中心以及12345市民熱線，不斷深化數(shù)字治理能力。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字治理平臺與群眾、產(chǎn)業(yè)部門、社會組織之間的信息互通、高效互動，將更多優(yōu)質(zhì)信息、社會資源與公共服務(wù)普惠遞送，從而推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)，拓展人民參與公共治理和社會治理的形式和渠道。

　　堅持“系統(tǒng)集成”，以“最大集成度”為原則處理關(guān)聯(lián)事項，深化“一網(wǎng)通辦”，全面實施集成服務(wù)改革，推動治理模式由部門單打獨(dú)斗向整體協(xié)同聯(lián)動轉(zhuǎn)變。截至2024年5月，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名注冊用戶超過10.8億人，其中國家政務(wù)服務(wù)平臺實名注冊用戶8.9億人，總訪問量超過903.26億次。

　　拓寬社會主義協(xié)商民主渠道，數(shù)字賦能協(xié)商議政，充分利用好全國政協(xié)委員移動履職平臺，打造“指尖上的協(xié)商民主”，委員履職可以通過手機(jī)隨時建言獻(xiàn)策、交流討論、提交提案，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政治協(xié)商方式，不斷推進(jìn)新時代協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　自主創(chuàng)新與文明互鑒緊密結(jié)合。“中國之治”不僅是對五千多年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，更在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的長期歷史實踐中逐步豐富和完善。特別是新時代以來，我國在強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“中國之治”既基于對普遍規(guī)律的深刻把握，緊密結(jié)合中國具體實際，創(chuàng)新性發(fā)展適合本國國情的國家治理實踐，又吸收世界各國有益治理經(jīng)驗，不斷深化國家治理實踐，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時，為世界的發(fā)展不斷賦能。

　　我國提出“人類命運(yùn)共同體”“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”“全球文明倡議”等原創(chuàng)性概念，不斷豐富全球治理話語體系。在國際形勢動蕩變革加劇的時期，我國提出重振真正的多邊主義，加快構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，主張堅持主權(quán)平等、堅持公平正義、堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅持行動導(dǎo)向，為改革完善全球治理提供中國方案。在全球治理體系變革進(jìn)程中，我國致力于為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)創(chuàng)新思路，通過務(wù)實方案推動國際爭端的和平化解。我國倡導(dǎo)構(gòu)建以普遍安全為特征的人類命運(yùn)共同體，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為抓手，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一實踐路徑既體現(xiàn)中國智慧，也為破解全球治理難題提供可行方案。

　　持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持用黨中央大政方針和決策部署統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以高效能治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，健全風(fēng)險防控長效機(jī)制，切實防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急管理制度，運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。

　　把鞏固國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)大局放在首位，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，提高治理效能，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，強(qiáng)化智庫、政府、社會的知識生產(chǎn)協(xié)同，注重平衡效率與公平，完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，完善金融、能源、糧食等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警體系，防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持一切為了人民、一切依靠人民，夯實應(yīng)對風(fēng)險的群眾基礎(chǔ)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是人民群眾的根本利益之所在，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深化政務(wù)服務(wù)“需求導(dǎo)向”改革，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”“好辦”向“高效辦成”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提升基層治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，探索新時代組織人民、動員人民的方法策略。

　　培育經(jīng)濟(jì)增長新動能與綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同。加速新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，通過“揭榜掛帥”機(jī)制攻克“卡脖子”技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，緊盯國家治理前沿問題，創(chuàng)新技術(shù)賦能社會治理范式，推動區(qū)塊鏈、人工智能與治理場景深度融合，加快推進(jìn)新型領(lǐng)域立法進(jìn)程。

　　以高水平對外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)制度型開放，完善高水平對外開放體制機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。堅持系統(tǒng)觀念，樹立系統(tǒng)協(xié)調(diào)全面的大開放思維，以高水平對外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌開放和安全，確保高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。持續(xù)推進(jìn)高水平“走出去”，加強(qiáng)提供全球治理公共產(chǎn)品的能力，提升在全球治理體系中的話語權(quán)，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。(作者系清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院研究員)