中國經(jīng)濟體制改革研究會
第七屆理事會二次會議工作報告
（2015年12月12日）
各位理事、各位代表：
大家好，感謝在座的各位一年來對中國體改研究會工作的大力支持和參與。2015年，在彭森會長領(lǐng)導(dǎo)下，在新老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各位理事和會員單位的積極參與、配合之下，中國體改研究會認真貫徹黨的十八大和三中、四中、五中會會精神，圍繞黨和國家的改革部署確定研究方向和重點，突出體制改革研究的專業(yè)特色與定位，廣泛聯(lián)系會內(nèi)外專家學(xué)者，努力推出高水平的研究成果。同時，我們加強內(nèi)部管理，注重組織建設(shè)，在團結(jié)、進取、務(wù)實的氛圍中發(fā)展，發(fā)揮了我們改革智庫的應(yīng)有作用。下面，我就向大家匯報2015年我會的工作情況。
一、跟蹤宏觀經(jīng)濟與改革形勢開展研究
1. 召開宏觀經(jīng)濟與改革走勢座談會。今年4月，我會在北京召開了“2015年宏觀經(jīng)濟形勢與改革走勢座談會”，與會的30多位專家學(xué)者、企業(yè)家代表、政府部門人士深入分析了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢，并就中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”之后，可能遇到的風(fēng)險和問題，如經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大、金融和債務(wù)風(fēng)險逐漸凸顯、外部經(jīng)濟不確定性等問題，進行了深入的探討，做出了對下一步經(jīng)濟、改革發(fā)展形勢的判斷，表明了對經(jīng)濟健康增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，防范和化解危機的看法，提出了深化體制改革，促進體制創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力的意見和建議。會議發(fā)言深入、求實而富于建設(shè)性，會后我們把這次座談會的內(nèi)容匯編成冊，送有關(guān)方面和部門。
2.圍繞經(jīng)濟改革重大問題開展研究。今年是“十二五”收關(guān)之年，分析改革的成效與不足，研究未來重大改革并提出建議，是促進“十三五”改革取得突破的重點。為此，我會專門安排了與之有關(guān)的我國改革發(fā)展新型模式的研究、“十三五”時期社會保障重大問題的研究、我國債務(wù)問題與金融風(fēng)險的研究、我國改革預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)效果評估等課題，分別由彭森同志、曉梧同志、小敏同志、涇源同志等會領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系組織會內(nèi)力量和社會上的專家學(xué)者共同研究，預(yù)計明年拿出階段性成果。
3.承接國家發(fā)改委課題組織研究。我會完成了綜合改革司委托課題：要素資源市場化配置研究，中國改革與發(fā)展系列課題研究第三期：“四個全面”戰(zhàn)略布局下中國發(fā)展之路研究、“改革全局評估和策略研究”。公共政策調(diào)查部承接了委價格司課題“價格監(jiān)管制度研究”，產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展專委會完成了地區(qū)司課題《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制》。
4.貫徹十八屆五中全會精神舉辦改革論壇。每年我會都以貫徹中央改革精神為主題，落實和安排改革論壇的相關(guān)內(nèi)容。今年的第十三屆中國改革論壇。論壇主題為“十三五”改革：創(chuàng)新與突破。本屆論壇將圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神，研究探討十三五時期的改革目標(biāo)及重點任務(wù)，并就要素市場化改革，金融改革和財稅改革，構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟新體制，推進混合所有制改革，匯率改革專題，債務(wù)風(fēng)險防控等內(nèi)容，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家發(fā)表演講和評論，并與會議代表等進行討論。
二、為地方發(fā)展改革開展咨詢研究
1、承接地方政府委托的課題研究。今年我會在研究領(lǐng)域有一個突出的特點，是圍繞“十三五”規(guī)劃承接了較多的地方政府委托的課題研究。其中已完成或簽訂了合同的課題有：溫州市全面深化改革的路徑研究、北京市全面深化改革的路徑研究、北京大興新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究、吉林省“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位研究、吉林中部核心區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑研究綱要、四平遼源國家級產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)規(guī)劃、四平市服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、雙遼市“十三五”規(guī)劃的基本思路、雙遼市“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、雙遼市“十三五”服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、遼源市“十三五”規(guī)劃總體指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研究。
2、公眾意見調(diào)查部積極為地方服務(wù)。他們在與價格司、綜合改革司等合作的基礎(chǔ)上，與國家發(fā)改委投資司、社會司等合作開展課題，邀請相關(guān)司局參與我會進行的湖南省湘陰縣經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃的研究和編制工作。還完成了“安徽省合肥市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”中的社會專題、農(nóng)民工市民化專題、體制機制改革專題、北京市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心課題“電子政務(wù)績效評估體系研究”、殼牌公司“長北二期天然氣投資項目社會風(fēng)險分析與評估”、安徽銅陵市2014年度績效考核公眾評估的研究。南陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、南陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、蕪湖市三山區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、“十三五”期間三山區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路等課題、湖南省湘陰縣經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃、湖南省漢壽縣經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃、湖南省嘉禾縣經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃，湖南省郴州市蘇仙區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃。
三、探索加強我會及地方會員能力建設(shè)的措施
1、召開中國體改研究會秘書長工作會議。這次會議今年5月在廣州召開，由廣東省體制改革研究會和廣州市發(fā)改委聯(lián)合承辦，目的是更好地開展與各地研究會（研究院）的交流，總結(jié)各地體改研究會的工作經(jīng)驗，謀求與政府部門和社會機構(gòu)在全面深化改革方面的合作，為國家和社會產(chǎn)出更多更好的咨詢服務(wù)和研究成果。彭森同志到會做了發(fā)展改革的形勢報告，各地研究會的負責(zé)同志就增進能力建設(shè)和建立智庫聯(lián)盟等議題進行了交流探討。同時，對擴大會員的可能性及途徑進行了討論。
2、資助地方研究會和相關(guān)機構(gòu)的課題研究。為了推動各地研究會之間、我會會員與社會研究機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，今年我會資助了廣東省體改研究會和河北省體改研究會“關(guān)于建設(shè)智庫聯(lián)盟的課題研究項目”。希望比較活躍的地方研究會在全國的改革研究中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促成區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合等多種形式的智庫聯(lián)合體，發(fā)揮更多的地方研究會的作用。我會領(lǐng)導(dǎo)還先后多次到地方參與地方研究會的工作會議和學(xué)術(shù)會議，支持地方研究會工作并加強聯(lián)系與配合。
三是探索擴大會員的方法與思路。擴大會員，充實力量始終是我會發(fā)展的一項主要工作。除了今年秘書長會提出的擴大團體會員的意見之外，這次會員部還提出了發(fā)展個人會員的管理辦法。這個辦法的討論稿在本次年會上已經(jīng)發(fā)給各位，因沒有時間展開展討論，希望大家會后給我們反饋意見，我們匯總修改后，爭取明年開展這項工作，擴大我會的個人會員隊伍，為改革研究隊伍充實新生力量。
四是建立我會的博士后工作站。今年9月，我會獲得人力資源社會保障部和全國博士后管委會的批準(zhǔn)，建立中國體改研究會博士后科研工作站。下一步工作：一是落實專人管理和規(guī)范管理，使之符合上級主管部門的規(guī)定。二是建站初期，與已設(shè)博士后流動站的高?；蚩蒲性核?lián)系，做好明年聯(lián)合招生工作。三是結(jié)合重大改革科研任務(wù)，做好選聘與招生工作。我們希望以此培養(yǎng)具有改革創(chuàng)新精神的青年人才，充實和擴大我會后備研究力量。該項工作現(xiàn)由曉梧同志主抓，石明磊同志負責(zé)落實。
四、開展改革文獻整理和交流活動
1、《中國改革資料庫》的充實整理工作。這項工作自2006年以來一直未間斷，主要內(nèi)容涵蓋了我國經(jīng)濟體制改革以來的歷史文獻，圖書刊物及電子版，改革親歷者口述資料和訪談?wù)?，今年進行了拾遺補闕的工作，還對體改等有關(guān)部委的檔案資料進行了抄錄和?？?。
2、出版和印發(fā)有關(guān)書籍和會刊。根據(jù)我會的改革研究成果和會議發(fā)言材料，今年我們編輯出版了《未來十年的改革》之四：要素市場化改革研究，印發(fā)了宏觀經(jīng)濟與改革走勢座談會內(nèi)容匯編、印發(fā)了中國體改研究會的年刊與會刊等資料。
3、聯(lián)合舉辦紀(jì)念“巴山輪會議”三十周年座談會。今年6月是“巴山輪會議”三十周年，為了紀(jì)念其對中國宏觀經(jīng)濟與體制改革的推動作用，我們與委國際合作中心以及世界銀行聯(lián)合舉辦了紀(jì)念“巴山輪會議”三十周年座談會。來自國內(nèi)外的老中青專家學(xué)者、宏觀經(jīng)濟管理部門負責(zé)同志與1985年巴山輪會議部分參加者一道，對中國宏觀經(jīng)濟改革進行了回顧和展望，提出了傳承“巴山輪會議”精神，破解當(dāng)前經(jīng)濟與改革中的新問題、新挑戰(zhàn)的觀點的建議。
五、我會下屬單位取得新的工作業(yè)績
1、改革雜志社在品牌和效益上明顯提升。一是《改革內(nèi)參》電子版同步進入中南海內(nèi)網(wǎng)，紙質(zhì)版直達高層領(lǐng)導(dǎo)并多有批示。二是加大實地調(diào)研的力度，對浙江、四川、湖南等基層調(diào)研，形成對地方改革的宣傳互動。三是召開了中國改革（2015）年會，與地方發(fā)改委、深改辦聯(lián)系溝通，開展了2015中國改革年度案例征集與發(fā)布活動。四是《中國改革年鑒》（2015卷）正式出版，內(nèi)容直接反映了各地改革情況，擴大了信息量，增強了年鑒的資料性。五是雜志社經(jīng)營與發(fā)行工作取得進步，經(jīng)濟效益進一步改善，《年鑒》也實現(xiàn)扭虧為盈。
2、影視中心探索擴大宣傳渠道。一是籌備了與文化系統(tǒng)投資管理有限公司合辦的首屆“中國文化產(chǎn)業(yè)投資洽談會”。二是探索建立4G移動傳媒平臺，通過該平臺宣傳國家各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，傳播農(nóng)村成功經(jīng)驗，為農(nóng)民服務(wù)，計劃明年上線。三是配合9月世界反法西斯紀(jì)念日活動，受國防科技工業(yè)局新聞中心委托承擔(dān)了有關(guān)的攝影、攝像服務(wù)工作。四是編輯制作國家核應(yīng)急演習(xí)實時匯報片。五是重點組織了30集電視連續(xù)劇《卓然歲月》前期創(chuàng)作工作與題材報批工作。
3、產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展專委會積極開展活動。一是加強組織建設(shè)工作，專家委員會和特約研究員隊伍都有增加。二是積極開展咨詢服務(wù)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目。圍繞“十三五”的規(guī)劃制定，對縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)，科技、文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了建議。三是組織調(diào)查研究，分別赴河北、山東、山西江西、四川等地進行考察，與當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。四是參與了2014—2015年西部大開發(fā)重點項目包頭至?？阼F路項目與秦嶺北麓水資源綜合開發(fā)利用項目兩個規(guī)劃的研究。五是組織了六個專題23期培訓(xùn)班。舉辦了“拉美投資貿(mào)易高級研修班”。
4、培訓(xùn)中心配合城鎮(zhèn)化發(fā)展舉辦培訓(xùn)活動。組織“新型城鎮(zhèn)化投融資系列培訓(xùn)班”項目5期，培訓(xùn)人數(shù)200余人。
六、會內(nèi)建設(shè)與行政管理進一步加強
1、我會黨委積極參加委和宏觀院部署的系列學(xué)習(xí)活動。組織學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神。組織黨員領(lǐng)悟“三嚴(yán)三實”的內(nèi)涵，重視黨的文件學(xué)習(xí)和宣傳。每位黨員都撰寫了學(xué)習(xí)體會，在會內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。會黨委還組織參加國家機關(guān)工委等組織的《清風(fēng)正氣傳家遠》活動，多名黨員投稿，一位在該次活動中榮獲中央國家機關(guān)“最美家風(fēng)故事”獎，得到發(fā)改委黨委和宏觀院黨委的表彰。
2、我會各行政部門認真執(zhí)行制度，加強日常管理。我會通過了民政部的年檢，在網(wǎng)絡(luò)上加強對我會研究工作和地方研究會的宣傳。在人事工作方面注意加強對人員的制度化管理，今年通過招聘調(diào)入了兩位新同志。嚴(yán)格按照中組部對管理領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）工作的要求，對在職人員護照、出國等的管理。在勞資方面：我會按照國務(wù)院今年實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的部署，及時對我會退休人員、在職人員調(diào)整工資。
3、我會財務(wù)工作按照計劃規(guī)定執(zhí)行。 2015年我會按照財務(wù)部以收定支、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則編制年度財務(wù)計劃、嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算批復(fù)，合理控制各項支出；根據(jù)要求完成了財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購三套財政監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)置和運行；加強資產(chǎn)管理和日常財務(wù)統(tǒng)計分析，將各項重要指標(biāo)控制在合理范圍之內(nèi)；同時在完善財務(wù)制度、按政策進行稅務(wù)申報、規(guī)范橫向及縱向課題管理等方面加大工作力度；嚴(yán)格執(zhí)行財政及發(fā)改委相關(guān)政府采購、三公經(jīng)費及會議費、差旅費等政策規(guī)定；按要求控制年度項目預(yù)算進度，截至2015年11月底，已完成全年項目預(yù)算的65%，順利通過了委內(nèi)年度績效考核。
七、我會明年的工作安排與設(shè)想
一是加強科研管理，跟蹤我會課題項目的實施進度，確?？缒甓鹊闹攸c研究項目按時、按質(zhì)完成，并做好科研項目的評審結(jié)項工作。
二是關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與改革形勢，繼續(xù)組織宏觀經(jīng)濟與改革走勢座談會，做好2016年科研項目的選題以及分工落實和招投標(biāo)工作。
三是積極承接國家和政府部門的改革研究項目，繼續(xù)做好為地方的改革咨詢工作，為落實中央改革部署服務(wù)，為推進各地改革實踐服務(wù)。
四是加強與地方研究會的聯(lián)系與互動，繼續(xù)資助和支持地方研究會加強自身建設(shè)、組建智庫聯(lián)盟的研究與實踐，增進各地研究會的工作與成果交流。
五是加大我會研究成果的對外宣傳力度，改進網(wǎng)站建設(shè)，擴大信息量，增加對地方研究會及其成果的鏈接和展示，做好會刊的編輯和印發(fā)工作。
六是探索推動擴大團體會員和發(fā)展個人會員的工作。通過擴大改革研究交流，加強與社會研究機構(gòu)和科研人員的聯(lián)系，穩(wěn)妥推進我會的組織建設(shè)，擴大改革研究的力量。
各位理事、各位代表：當(dāng)前經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，改革也面臨新的突破。我會的老同志、新同志都是改革戰(zhàn)線的中堅力量，讓我們加強改革建言，傳播改革理論，拓寬研究空間，增強組織活力，在新形勢下多出成果，出好成果，更好發(fā)揮我們改革智庫的作用。
