2014年11月8-9日，2014中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇在廣州舉行。本次論壇由中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦，世界經(jīng)濟(jì)論壇特別支持，香港南豐集團(tuán)、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟、南海能興（控股）集團(tuán)承辦。全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森出席開(kāi)幕式，并在主旨演講中指出，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，焦點(diǎn)不是在實(shí)行強(qiáng)刺激還是微刺激上面，關(guān)鍵還是繼續(xù)關(guān)心改革，繼續(xù)關(guān)心市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，這是適應(yīng)新常態(tài)，培育新動(dòng)力的一個(gè)根本途徑。

    彭森稱，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府考核都是以GDP論英雄，這成為過(guò)去長(zhǎng)期投資驅(qū)動(dòng)，資源驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模式的動(dòng)力，也是中國(guó)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)性政府增長(zhǎng)模式的動(dòng)力，此種考核模式，造成了地方之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)政策屢禁不止，地方政府過(guò)多的介入到招商引資等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，甚至造成了環(huán)境污染——從根本上扭曲了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，破壞了市場(chǎng)統(tǒng)一和競(jìng)爭(zhēng)活力。

新型經(jīng)濟(jì)的常態(tài)是什么

    彭森認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)痛期，內(nèi)需不足的根本原因還是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)增動(dòng)力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的投資驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)的這樣一種增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。同時(shí)，這種舊的增長(zhǎng)模式的內(nèi)增動(dòng)力已經(jīng)逐漸在消退，而我們所期待的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的增長(zhǎng)模式，還在一個(gè)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中。所以經(jīng)濟(jì)的內(nèi)增動(dòng)力還沒(méi)有很好的發(fā)育和成長(zhǎng)起來(lái)。

    彭森指出，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，焦點(diǎn)不是在實(shí)行強(qiáng)刺激還是微刺激上面，關(guān)鍵還是繼續(xù)關(guān)心改革，繼續(xù)關(guān)心市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，這是適應(yīng)新常態(tài)，培育新動(dòng)力的一個(gè)根本途徑。

關(guān)于推動(dòng)生態(tài)城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

    按照國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，各地近年來(lái)積極探索生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，很多城市提出生態(tài)城市、低碳城市、綠色城市的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了積極探索。但是我們也看到整個(gè)過(guò)程中也存在了一些問(wèn)題，有必要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的角度，從城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來(lái)出發(fā)，對(duì)目前城市發(fā)展中的一些問(wèn)題和誤區(qū)，重新進(jìn)行一些研判。彭森提出了幾個(gè)簡(jiǎn)單的建議：

    1、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)城市的含義，樹(shù)立正確的生態(tài)城市觀。生態(tài)城市是一個(gè)自然、和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合體的生態(tài)系統(tǒng)，三者應(yīng)該是互惠共生，相互協(xié)調(diào)。生態(tài)城市建設(shè)就是講生態(tài)文明理念全面的融入到城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式，生活方式和消費(fèi)模式。

    2、要尊重城市的發(fā)展規(guī)律，改善城市的管理水平，城市的發(fā)展就是為居民提供宜居宜業(yè)的條件，城市要充分認(rèn)識(shí)到吸納人口和保持產(chǎn)業(yè)的低成本，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的一個(gè)條件。城市發(fā)展建設(shè)要以向居民提供方便為基本原則，避免以城市管理者的主觀意愿進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和大規(guī)模的改造，切忌修建不切實(shí)際的大馬路、大工廠等形象工程，切忌把提高城鎮(zhèn)的實(shí)際效果，要為就業(yè)提供充足的空間視為城市管理者的目標(biāo)。

    3、要改善能源共建結(jié)構(gòu)，加快建筑的節(jié)能改造，在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模，小能量，模塊化和分散式的共融，推動(dòng)分布式太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤?guī)模化應(yīng)用，提高新能源和可再生能源的利用補(bǔ)充。

    4、要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充，在城鎮(zhèn)化高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和選擇既要明確未來(lái)的現(xiàn)代化走向，同時(shí)要兼顧過(guò)渡時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)，滿足廣大的中低收入人口消費(fèi)趨勢(shì)中的作用。生態(tài)城市建設(shè)必須走傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，城鎮(zhèn)政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的包容性，利用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提供更多的就業(yè)和多樣化的生活服務(wù)，滿足民生的需求。