本屆理事會堅持為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù),堅持解放思想,實事求是,注重改革理論與改革實踐相統(tǒng)一,注重調(diào)查研究與實證分析相結(jié)合,注重高層設(shè)計與基層需求相互動,加強(qiáng)與中央和國務(wù)院各部門、社會各方研究機(jī)構(gòu)和省市體改研究會的聯(lián)系與合作,共同開展了卓有成效的工作與活動,發(fā)揮了我會在推進(jìn)改革中的積極作用。下面向各位理事、各位會員代表就第六屆理事會的工作做一簡要報告。
一、組織改革研究與開展合作
五年來,我會重點組織和承擔(dān)了政府與主管部門委托的經(jīng)濟(jì)體制改革方面的課題研究工作,以及圍繞經(jīng)濟(jì)改革、對外開放與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些熱點、難點問題進(jìn)行超前性的調(diào)研,研究成果主要供各級政府與有關(guān)方面做決策參考。
1、積極為政府高層建言獻(xiàn)策。我會的改革研究具有立意高、全局性、前瞻性的特點,所以很好發(fā)揮了給高層決策提供改革建議的作用。如名譽會長高尚全同志對十八屆三中全會的主題、改革重點,以及發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改革外匯管理體制、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等多次向國家高層提出建議,受到中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重視并批示有關(guān)部門研究落實。宋曉梧同志在政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配改革、資源型城市轉(zhuǎn)型、醫(yī)療衛(wèi)生改革等方面主持多項調(diào)研和會議等,提出建議,得到高層的重視與批示。他主持我會承擔(dān)的全國12個綜合改革試驗區(qū)總體評估的工作,圓滿完成任務(wù),在第三方評估領(lǐng)域積累了經(jīng)驗。我會還多次承擔(dān)完成了發(fā)改委、財政部、衛(wèi)生部、民政部等委托的科研課題,得到部門的好評和部領(lǐng)導(dǎo)肯定。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)村研究領(lǐng)域形成了自己的研究特色。公共政策研究中心在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域方面的很多成果對政府決策產(chǎn)生直接影響。
2、組織多項重大課題研究。我會廣泛聯(lián)系體改戰(zhàn)線的各種力量,通過加強(qiáng)與中央部委、地方政府、學(xué)者與企業(yè)家的聯(lián)系,團(tuán)結(jié)社會各方面力量,凝聚改革共識。過去幾年,我會長期跟蹤研究的題目包括:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和收入分配制度改革、提高居民消費率、土地與住房制度改革、大企業(yè)改革、遺產(chǎn)稅制度改革、電力體制改革、財稅體制改革、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場關(guān)系、避免行政主導(dǎo)發(fā)展、扭轉(zhuǎn)地方政府公司化傾向等方面。目前,體改研究會在研課題為 16項,其中包括兩項國家社科基金重點課題項目。鑒于我會在體制改革領(lǐng)域多年的耕耘,上海社科院與一些媒體聯(lián)合提出的《2013年中國智庫報告—影響力排名與政策建議》中將我會評為民間智庫影響力第一,我會在國內(nèi)40家頂級智庫中綜合影響力位居第12名。
3、加強(qiáng)與國內(nèi)外研究力量的合作。我會注意聯(lián)系各方面關(guān)注改革的智庫、高校和專家,匯集體改研究力量,積極構(gòu)筑國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流平臺,分享科研成果。對原有的特邀研究員隊伍進(jìn)行了嚴(yán)格篩選,完成了續(xù)聘和增聘事宜。我會特邀研究員積極支持體改研究會工作,完成了多項優(yōu)秀科研成果。如受到我會資助、由特邀研究員王小魯完成的《灰色收入與國民收入分配》課題獲2010年第一屆深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會“中國軟科學(xué)獎”優(yōu)秀成獎?!段磥硎晏岣呶覈用裣M率的改革政策研究》獲得了國家信息中心2012優(yōu)秀研究成果二等獎;《國外集體談判機(jī)制及其借鑒研究》被勞動與社會保障部評為部級課題。國際學(xué)術(shù)交流方面,在曉梧同志的推動下,體改研究會和耶魯大學(xué)法學(xué)院中國法律研究中心建立了合作關(guān)系,就“政府與市場關(guān)系”進(jìn)行國際比較研究和交流。
4、完善中國經(jīng)濟(jì)體制改革資料庫。該項目自2006年啟動,第一階段收集現(xiàn)有文字資料,按照13個大類41個專題進(jìn)入資料庫。目前進(jìn)行至第二階段:對重大改革決策的親歷者進(jìn)行改革史訪談項目,對有關(guān)史料進(jìn)行核實與注釋。該項目由楊啟先主持,魯利玲負(fù)責(zé)組織實施。目前,項目訪談?wù)哂邪偃酥?,整理出《與改革同行:改革親歷者會議》等書籍,為我國經(jīng)濟(jì)體制改革收集保存了寶貴的史料。
5、出版發(fā)行的研究成果。2010-2015年期間,體改研究會出版的書籍和研究成果達(dá)65種(冊),總字?jǐn)?shù)約為 1000 萬字。我會出版的《未來十年的改革》系列圖書匯集了近年的研究成果,目前已經(jīng)出版《國民收入分配研究》、《政府與市場模式研究》《改革的突破口在哪》《聚焦改革難點》等四集專題研究報告。該系列書籍對收入分配制度、財稅制度、土地制度、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革,以及政府與市場定位、行業(yè)協(xié)會在政府改革、市場發(fā)展與社會進(jìn)步中的作用等做了專項研究。2014年4月,由我會前名譽會長高尚全教授主編的《改革是中國最大的紅利》一書獲得中國圖書評論學(xué)會評選的“2013中國好書”獎項。
二、召開改革論壇等學(xué)術(shù)會議
1.召開中國改革論壇暨年會。 本屆理事會自2009年以來,先后成功在沈陽、唐山、北京、深圳舉辦了5次改革論壇。5次論壇始終圍繞著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的主題,探討改革中熱點、難點問題。分別就 “政府行政體制改革”、“金融體制改革”、“財稅制度改革”、“收入分配與社會保障改革”、“地方綜合配套改革”等內(nèi)容進(jìn)行了深入地探討并提出改革建議。每次論壇都邀請了部級領(lǐng)導(dǎo)、著名的專家學(xué)者進(jìn)行演講,與會者參與提問和討論,臺上臺下互動,使改革問題得以深入的探討,使改革方向更加明確,所提對策建議在政府部門、理論界和媒體上都產(chǎn)生了較大的影響。
在每年的理事會年會上,還邀請了一些地方體改系統(tǒng)的代表,介紹各地改革實踐活動的經(jīng)驗,為各地代表提供一個相互交流的平臺,深入交流改革的實踐經(jīng)驗。先后有廣東、江蘇、河北、北京、陜西等地方介紹了他們開展活動的情況,為大家提供了經(jīng)驗和思路,也宣傳了我會與各地的工作。
2.舉辦學(xué)術(shù)研討等會議。每年我會都適時舉辦高規(guī)格的學(xué)術(shù)研討會,如宏觀經(jīng)濟(jì)分析會、改革座談會、專題研討會等,針對經(jīng)濟(jì)與改革中出現(xiàn)的熱點問題組織討論,研究提出政策建議,上報國家有關(guān)部門參考比如,2011年我會與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會在釣魚臺大酒店共同舉辦了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府與市場定位”座談會,會上房維中、高尚全、吳敬璉、宋曉梧等同志就改革面臨的一系列挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入探討;并就如何處理政府與市場關(guān)系、地方政府職能轉(zhuǎn)變、壟斷行業(yè)改革等難點問題提出了建設(shè)性意見并報送中央。2012年十八大召開前夕,體改研究會邀請了中國體制改革領(lǐng)域近20位老領(lǐng)導(dǎo)和知名專家,圍繞“下一步改革突破口”問題,從經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面進(jìn)行了深入的解讀,分析了中國改革面臨的矛盾和困難,探討了今后重點推進(jìn)改革的方案。2012年12月我會召開了遠(yuǎn)望樓改革專題座談會,會后向中央提交了進(jìn)一步深化改革的幾點建議,其中包括“厘清政府與市場關(guān)系,發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用”“ 通過收入分配制度改革實現(xiàn)共同富裕”“ 加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計,完善改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在國家層面設(shè)立新的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)”等建議。這些研究和建議充分發(fā)揮了體改研究會為改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策的作用。
3、舉辦研究會30周年紀(jì)念活動。2013年,我們迎來中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會成立30周年,為此,我們舉辦了隆重的慶祝與紀(jì)念會。為配合三十年紀(jì)念和年會等主要工作,我會組織人力搜集整理體改研究會自成立以來的重要出版物和研究成果近千項,印制了《中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會1983-2013科研成果匯編》,還組織撰寫了《親歷改革》一書并出版。這些既有對中國經(jīng)濟(jì)體制改革理論的探索、對改革重大事件的記錄,也有改革親歷者的生動回憶,是對研究會多年學(xué)術(shù)成果的一次系統(tǒng)梳理。
4、參加國際會議和交流活動。2011年1月受邀參加“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”年會,討論中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和公共政策改革方向。2013年,我會與北大法學(xué)院、荷蘭格羅寧根大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦了“土地制度改革”國際研討會,就土地征收、管理、制度比較等進(jìn)行交流,就其中公共利益與公共參與及改革內(nèi)容進(jìn)行研討。石小敏同志出席并發(fā)表演講。2013年聯(lián)合舉辦中美“政府與市場關(guān)系”論壇,就中美兩國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,以及如何避免過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)或“市場失靈”進(jìn)行了有益探討。
三、支持地方改革與發(fā)展
1.合作舉辦研討會。2009年我會與中央社會主義學(xué)院、民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會等聯(lián)合召開“中國民營經(jīng)濟(jì)60年”研討會,總結(jié)建國以來民營經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展,研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實踐,提出了在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作用的改革對策。高尚全、宋曉梧、楊啟先等同志出席。2010年,我會與深圳改革報社共同舉辦了紀(jì)念經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年理論研討會。2012年,中國體改研究會與北京改革發(fā)展研究會共同舉辦的“中國改革20人論壇——尋求改革共識與突破”。 近年,在我會支持下分別與桂林市、伊春市、攀枝花市和濟(jì)寧市等合作,由中國經(jīng)濟(jì)雜志社承辦,舉辦了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、國有林權(quán)制度改革、資源型城市轉(zhuǎn)型等高層研討會。高尚全同志、彭森同志和宋曉梧同志出席并講話。此外,他們還主持了有關(guān)改革方案、研究報告的咨詢與評審活動。如今年初我會為“成都溫江區(qū)國家中小城市綜合改革試點方案”的咨詢會,我會領(lǐng)導(dǎo)和李培林、蔡繼明、張麗娜、葉裕民等專家出席并進(jìn)行評審。
2.對地方開發(fā)調(diào)研活動。彭森會長和石小敏同志今年7月份去山東德州考察,對地方改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。石小敏最近帶隊赴廈門和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)研,研究合作意向。
四、完善會員組織與管理
五年來,我會在會員管理工作中按照民政部關(guān)于社團(tuán)組織管理的各項規(guī)定,并結(jié)合我會實際情況,使會員管理不斷完善,管理制度更加規(guī)范,會員數(shù)量穩(wěn)步提升;我會與各會員單位間的交流、合作日益加強(qiáng),各地會員舉辦的活動也更加豐富。
1、會員管理工作。一是明確會員管理部門。過去,我會管理會員的部門職能存在交叉。2010年經(jīng)過會長辦公會討論通過,明確由外聯(lián)部負(fù)責(zé)會員管理工作并明確會員部職責(zé)。二是規(guī)范會員管理制度。2011年開始,我們對我會章程中會員管理的部分進(jìn)行了修訂和完善,并在同年的理事會上表決并通過了“中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會員管理辦法”?!皶T管理辦法”對會員的申請批準(zhǔn)程序、會員的權(quán)利及義務(wù)等方面的內(nèi)容做了明確的說明。通過章程的完善和會員管理辦法的增補(bǔ),使我會的會員管理更加系統(tǒng)和規(guī)范,處理會員事務(wù)時有章可循。三是會員增補(bǔ)和重新登記。隨著近年來改革的不斷深入,特別是十八屆三中全會召開后,中央和地方相繼成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,一些地方的發(fā)改委、改革研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、關(guān)注改革事業(yè)的企事業(yè)單位和個人紛紛提出加入我會會員的申請。對新提出申請的個人和單位,在審查合格的基礎(chǔ)上,經(jīng)過兩個理事的推薦,并待理事會討論通過后,增補(bǔ)成為新的理事和團(tuán)體會員。從2010至2013年末,我會共增補(bǔ)團(tuán)體會員13個、個人理事25位。
今年是我會換屆之年,我們從去年年末開始起草換屆方案并提交會長辦公會討論通過,年中提出會員現(xiàn)狀分析、管理工作設(shè)想及具體的換屆方案。8月份開始我們正式向全體會員開展了重新登記工作。截止到目前,已完成團(tuán)體會員重新登記的單位有60個,個人理事100位。陸續(xù)還將有一些團(tuán)體會員及 個人理事增補(bǔ)進(jìn)我會。
2、會員間開展合作。近年來,我們不斷加強(qiáng)與各地會員及會員單位的聯(lián)系,針對在地方有影響力且比較活躍的會員單位,我們定期通過電話和郵件等方式互通信息,并對一些會員單位舉辦的活動給與支持。在此基礎(chǔ)上我們與各地會員單位進(jìn)行的合作日益增多。一是召開秘書長工作會議。為增進(jìn)與各會員單位之間的聯(lián)系,交流各地工作經(jīng)驗, 2011年和2012年,我會先后與陜西省改革發(fā)展研究會及福建省體改研究會在西安和福州舉辦了第一屆和第二屆秘書長工作會議,并得到了各地會員單位的好評。二是與地方會員開展合作。我們加強(qiáng)了與各地會員單位的合作與交流,對各地舉辦的活動給予一定的支持。比如:協(xié)助北京改革發(fā)展研究會舉辦的“中國改革報告首發(fā)式”及論壇;協(xié)助廣東體改研究會舉辦的“廣東改革論壇”;協(xié)助河北改革戰(zhàn)略研究會、福建體改研究會及陜西改革發(fā)展研究會舉辦的各類研討會等。
五、加強(qiáng)研究會自身建設(shè)
1、加強(qiáng)了研究會內(nèi)部的各項制度建設(shè)。本屆研究會領(lǐng)導(dǎo)把制度建設(shè)當(dāng)作為一項重要管理內(nèi)容,在已有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,增加和完善了各項內(nèi)部管理制度,修訂的制度包括: 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會內(nèi)部會議制度、加強(qiáng)行政管理的規(guī)定、加強(qiáng)人事管理制度的規(guī)定、加強(qiáng)研管理的規(guī)定、加強(qiáng)外事工作管理的規(guī)定、財務(wù)管理辦法。新增加的制度包括:中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會章程、會員管理辦法、科研行為規(guī)范、工作人員考核實施辦法、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理辦法、返聘人員管理辦法和會計檔案管理辦法等,并將以上制度匯編成冊,發(fā)放到每個職工手上。并以此為依據(jù),使研究會形成了以制度規(guī)定為準(zhǔn)則的辦事氛圍。
2、制定了我會的中長期發(fā)展規(guī)劃。2012年我會通過了民政部授予了我會(社團(tuán))3A級的資質(zhì)。在民政部對我會進(jìn)行評估的過程中,評估小組在充分肯定我會成績的同時,也指出了幾點需要改進(jìn)的建議。對此我會以學(xué)習(xí)和落實全國性學(xué)術(shù)類社團(tuán)評估指標(biāo)為契機(jī),進(jìn)一步推動各項管理工作。會領(lǐng)導(dǎo)組織各部門逐項對照評估指標(biāo),對需要進(jìn)一步完善的地方進(jìn)行不斷的補(bǔ)充。在會長辦公會討論,形成共識的基礎(chǔ)上,制定了我會的中長期發(fā)展規(guī)劃,這是研究會第一次撰寫的未來發(fā)展規(guī)劃。
3、改善了我會的人員結(jié)構(gòu)與管理。過去,我會存在工作人員的老化問題。為了克服和解決該問題。這屆領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了人事管理工作的力度,抓緊人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整,每年面向社會進(jìn)行人員的招聘。近5年先后招聘了6位年輕的博士、碩士和具有高級職稱的研究人員,并正式調(diào)入我會,優(yōu)化了我會的人員結(jié)構(gòu)。同時,我們加強(qiáng)了對工作人員的年終考核,專門成立考核委員會。對每位職工發(fā)放干部年度考核登記表、發(fā)放干部考核測評表。每個職工無記名投票評比打分,考核小組確定年終考核等次,考核測評優(yōu)秀人員公示一周, 對年終考核合格人員進(jìn)行工資晉檔并存入檔案。對新進(jìn)人員的外調(diào)、聘任等相關(guān)工作都建立有比較完善的制度基礎(chǔ)上。
4、成立產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會。為探索學(xué)會為企業(yè)服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的多種形式,2013年6月,研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會成立。目前已開展了有關(guān)培訓(xùn)、咨詢等多項活動。
六、今后的工作設(shè)想
1、辦好改革論壇,形成品牌效應(yīng)。我會自2002年起已經(jīng)連續(xù)十二年舉辦中國改革論壇,為改革建言獻(xiàn)策,在社會、學(xué)界和媒體等方面產(chǎn)生了廣泛的影響,已逐漸成為我會的一個品牌。我們要在繼續(xù)辦好論壇的基礎(chǔ)上,緊密圍繞我國改革實踐,做好選題與組織,提高學(xué)術(shù)水準(zhǔn),探索多種形式,把改革論壇辦成我會的著名品牌,希望會內(nèi)加強(qiáng)配合,積極建議,踴躍參與,共同辦好這一活動。
2、加強(qiáng)研究力量,發(fā)展多方合作。一是加強(qiáng)與委內(nèi)單位及其他改革資源的合作。隨著“五位一體”改革的不斷深化,我們應(yīng)該加強(qiáng)與委內(nèi)研究機(jī)構(gòu)及協(xié)會相互合作、信息交流,實現(xiàn)改革資源共享。為此,我們建議:加強(qiáng)與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、發(fā)改委國際合作中心、體改所、改革報社等單位的合作交流。二是加強(qiáng)與國家發(fā)改委組織實施的12個國家綜合配套改革試驗區(qū)的聯(lián)系,如我會承擔(dān)了委交辦的綜合配套改革試驗區(qū)評估的課題。今后我們還應(yīng)該加強(qiáng)與這12個試驗區(qū)的政府部門、發(fā)改委或相關(guān)協(xié)會的聯(lián)系,開展合作,進(jìn)一步擴(kuò)大我會在全國范圍內(nèi)的影響力。
3、改進(jìn)會員服務(wù),加強(qiáng)信息溝通。一是定期向會員及會員單位寄送我會出版刊物及書籍,會員部將按季度向全體理事及團(tuán)體會員寄送我會主管或主辦刊物及書籍(如:宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢座談會內(nèi)容匯編、改革內(nèi)參、課題出版物、書籍等)的方式,加強(qiáng)我們與各會員及會員單位的聯(lián)系,增強(qiáng)我會的影響力。二是恢復(fù)秘書長工作會形式,交流各地研究會的工作經(jīng)驗。三是辦好研究會網(wǎng)站,為會員提供改革研究的信息和成果,擴(kuò)大會員單位和理事在改革中的影響。
4、穩(wěn)步壯大隊伍,擴(kuò)大我會影響。一是理順會員大會與理事會的關(guān)系,使會員大會閉會期間,理事會能及時將具有一定層次并有志于改革的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者吸收到我會中來。二是要加強(qiáng)和地方的團(tuán)體會員單位和理事們的聯(lián)系,在適當(dāng)?shù)那闆r下我們還要擴(kuò)大和增加團(tuán)體會員單位的名額,增加地方、企業(yè)等的理事名額。三是增強(qiáng)我會的活力。如通過研究會網(wǎng)站、出版物介紹和推薦各地會員單位舉辦的活動及個人會員的學(xué)術(shù)成果。