主題為“變局·中國(guó)”的2013福卡經(jīng)濟(jì)論壇于11月27日在上海金茂君悅大酒店隆重舉辦，《?？ㄖ菐?kù)·特別報(bào)告·2014》的白皮書(shū)也在此次會(huì)上首次發(fā)布。東方財(cái)富網(wǎng)全程報(bào)道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石小敏在論壇上表示，危機(jī)是推動(dòng)改革的重點(diǎn)，沒(méi)有危機(jī)就沒(méi)有真正的改革。

　　石小敏稱，2002到2008年，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式基本上是八個(gè)字，招商引資制造出口?？鐕?guó)公司大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移制造能力，上面是全球市場(chǎng)，下面是國(guó)內(nèi)市常出口換來(lái)外匯，帶來(lái)新的投資，大量的雙順差進(jìn)來(lái)，央行改變貨幣吞吐方式，收入外匯，吐出基歹幣，資金開(kāi)始充足起來(lái)，轉(zhuǎn)了六七年之后，中國(guó)變成了全球第一大制造國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體。“這個(gè)戰(zhàn)略是朱镕基的改革鋪墊了很多基礎(chǔ)的條件。跨國(guó)公司大規(guī)模向中國(guó)轉(zhuǎn)移制造能力，在這個(gè)世紀(jì)初期實(shí)踐。所以我們的戰(zhàn)略是招商引資，制造出口。這是發(fā)展快，效益比較好，比較輝煌的時(shí)期?！?/span>

　　但石小敏認(rèn)為，這樣一個(gè)戰(zhàn)略也留下了一些隱患和成本。比如環(huán)境成本、土地成本、勞工成本等。“現(xiàn)在我們開(kāi)始感受到這些成本需要支付了。但是這樣的一個(gè)輝煌時(shí)期，一個(gè)越轉(zhuǎn)越快，高速成長(zhǎng)的時(shí)期被08年金融危機(jī)打斷，09年的出口從20%-30%的增幅掉到負(fù)十幾的增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)候中國(guó)政府要促進(jìn)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們把大量的投資在轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，60%-70%是圍繞這一塊來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！?/span>

　　石小敏進(jìn)一步指出，“比如說(shuō)很大的投資是為港口建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高級(jí)賓館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而現(xiàn)在我們的促進(jìn)內(nèi)需變成城市化為主，造城造房。08年的時(shí)候，我們?nèi)鐣?huì)生產(chǎn)投資只有十幾萬(wàn)億。09年我們的固定資產(chǎn)毛投資率上了10個(gè)百分點(diǎn)，65%，11年達(dá)到69%，12年達(dá)到71%。這四年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的毛投資率接近70%。總投資額120余萬(wàn)億，大部分在造城造房子上。比如說(shuō)現(xiàn)在鋼鐵廠他更多是造建材了，連制造業(yè)服務(wù)投資也轉(zhuǎn)到這個(gè)方向。問(wèn)題是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)只相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)總量的1/10，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)只相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)總量的1/20。這么大的投資額，而且大比例的投資額，原來(lái)招商引資的占六七成投資，現(xiàn)在造城造房子達(dá)到了六七成投資。09年-10年，這個(gè)過(guò)程開(kāi)始收速，不敢再那么瘋狂增長(zhǎng)了，但是又開(kāi)始了兩三年的維持時(shí)間?！?/span>

　　此外，針對(duì)眼下最關(guān)心的房地產(chǎn)問(wèn)題，石小敏表示，“房地產(chǎn)在這樣的一個(gè)過(guò)程當(dāng)中，只是下游一個(gè)部分，是回收資金主要的口子，主體是地方融資平臺(tái)，上層有一部分的供貨商，比如說(shuō)鋼鐵、水泥、設(shè)備等供貨商。”

　　石小敏稱，2002年的時(shí)候每投資1.78元就增長(zhǎng)1元GDP，到2010年，8元才增長(zhǎng)1元GDP?！案鱾€(gè)行業(yè)的GDP都在下降。到目前為止，盈利比較多的只是銀行系統(tǒng)。我們一個(gè)小小的興業(yè)銀行，一年可以有三四百億的純利潤(rùn)，他一家小銀行可以占全部證券業(yè)的利潤(rùn)總額。都在給銀行打工，銀行放高利貸，而高利貸現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)了。”

　　他指出，“620”這件事情是在給大家一個(gè)警告，這五年的模式，跟前六年的模式是不一樣的。“我們這個(gè)模式因?yàn)闆](méi)勁了。有大量的制造能力過(guò)剩，現(xiàn)在局部末梢已經(jīng)在潰爛?！?/span>

　　石小敏認(rèn)為，前三十年最大的進(jìn)步在于實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放。但他表示，現(xiàn)在看起來(lái)，真正開(kāi)放的就是制造業(yè)，幾乎是完全開(kāi)放的。而開(kāi)放的制造業(yè)當(dāng)中有一半左右是外商的。“關(guān)于服務(wù)業(yè)開(kāi)放的說(shuō)法，幾年下來(lái)都是一個(gè)概念。那就是在三中全會(huì)之前的一個(gè)期望，希望我們的開(kāi)放和改革有一個(gè)真正的突破，有一個(gè)大的突破?！?/span>

　　“但是遠(yuǎn)的不說(shuō)，國(guó)外不說(shuō)，中國(guó)的改革開(kāi)放30年來(lái)，真正的大動(dòng)作，大突破大約有兩次，一次是我們的70年代末80年代初，一次是我們的90年代初的鄧公南巡，又有一個(gè)連續(xù)十幾年的開(kāi)放過(guò)程。這兩次比較大的改革開(kāi)放進(jìn)展，其實(shí)都是在大的危機(jī)的推動(dòng)下產(chǎn)生的。所以我感覺(jué)，就中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，危機(jī)是推動(dòng)改革的第一重點(diǎn)。兩次大的危機(jī)促進(jìn)了中國(guó)比較大的改革開(kāi)放，沒(méi)有危機(jī)就沒(méi)有真正的改革。”

　　此外，石小敏強(qiáng)調(diào)，中國(guó)現(xiàn)在之所以改革和開(kāi)放呼聲高昂，也正是危機(jī)逐漸的聚集和逼近。“我們看到環(huán)境問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)到了一個(gè)臨界點(diǎn)了。我們北京的霧霾和上海霧霾使越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。我們金融方面的系統(tǒng)性金融危機(jī)，應(yīng)引起了越來(lái)越大的警覺(jué)?！?/span>