據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，在中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，已屆耄耋之年的改革元老、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全接受本報(bào)訪問(wèn)表示，他于今年5月再向中央提交建議報(bào)告，諫言部署政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制等五位一體的全面改革，其中政改以建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度為突破口，經(jīng)改則由八大重點(diǎn)(見(jiàn)表)全面鋪開(kāi)。高尚全還建議成立由總書(shū)記親自掛帥的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)而推進(jìn)改革。據(jù)悉，高尚全這份建議報(bào)告獲得中央高層重視和批示。
　　高尚全曾參與中共史上三份改革決議的起草工作，長(zhǎng)期為中國(guó)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，他指，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大概每十年中央作一次改革的決定，今年正是中央作出改革新決定的時(shí)候。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前中國(guó)改革處于攻堅(jiān)階段、深水區(qū)，難度大，阻力也較大，攻堅(jiān)克難任務(wù)繁重。
　　全面改革涉政經(jīng)文社生
　　因此，在向中央提交的《關(guān)于十八屆三中全會(huì)主題的建議》報(bào)告中，高尚全建議，十八屆三中全會(huì)決定的名稱(chēng)為“中共中央關(guān)于全面深化改革的決定”，主要內(nèi)容是“推進(jìn)全面深化改革”。
　　“新時(shí)期改革的特點(diǎn)是全面性?！备呱腥J(rèn)為，不僅包括經(jīng)濟(jì)體制改革，還有政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，五位一體改革都要在三中全會(huì)文件里做出部署，而且要做出突破口的表述。
　　財(cái)產(chǎn)公示成政改突破口
　　對(duì)于改革突破口，高尚全在建議中提出，腐敗問(wèn)題是中國(guó)的最大危險(xiǎn)，解決腐敗問(wèn)題的突破口是建立官員財(cái)產(chǎn)公示制度，但難度很大，所以提出三個(gè)率先：一是新當(dāng)選或新任命的官員率先公示；二是新任官員中領(lǐng)導(dǎo)干部率先公示；三是財(cái)產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)率先公示。
　　高尚全還建議設(shè)立高級(jí)別的改革機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。在他看來(lái)，加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵，要建立一個(gè)統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權(quán)威性改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，作為在改革關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。
　　擴(kuò)大中央財(cái)經(jīng)小組職能
　　高尚全建議，成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總書(shū)記任組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理任副組長(zhǎng)，中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全面深化改革的協(xié)調(diào)督查、評(píng)估落實(shí)。
　　在實(shí)際操作中，高尚全建議，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上擴(kuò)大職能、充實(shí)人員，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，一塊是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，另一塊是中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組?！暗嫔罨母锏拿Q(chēng)不能沒(méi)有，因?yàn)樨?cái)經(jīng)包含不了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明改革?！?/span>