核心提示：

 ◆我們可以預(yù)見，十八屆三中全會將對我國下一步改革開放作出重要的戰(zhàn)略部署，并出臺重要的戰(zhàn)略性文件

 ◆要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表

中央政治局決定今年11月召開十八屆三中全會，研究全面深化改革重大問題。從歷史經(jīng)驗來看，歷次三中全會都是關(guān)于改革的重大會議，每次都會確立新的改革目標，指引我國改革前進的幾個重要文件幾乎都是在歷次三中全會上通過的。

我先后參加過六個中央文件的起草，其中有三個是關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定。第一個是1984年10月十二屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》﹔第二個是1993年11月十四屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》﹔第三個是2003年10月十六屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這三個中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，對推動中國改革起到了關(guān)鍵性的作用。這三個文件的出臺幾乎都是相隔十年，現(xiàn)在距離上一個文件的出臺已經(jīng)有十年了，改革也面臨著新的情況和任務(wù)?；仡欉^去三個決定文件的起草歷程和深遠影響，我們可以預(yù)見，十八屆三中全會將對我國下一步改革開放作出重要的戰(zhàn)略部署，并出臺重要的戰(zhàn)略性文件。

十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》

中共中央第一個關(guān)于改革的決定，是在1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。當時的背景是怎樣的呢？解放思想沖破了“左”的干擾，農(nóng)村改革取得了突破，農(nóng)民的積極性大大提高了，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1984年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了前所未有的大豐收，糧食增產(chǎn)達到4070億斤，創(chuàng)造了歷史最好水平。農(nóng)產(chǎn)品豐收了，要有市場、要有銷售渠道，同時也要求交換農(nóng)業(yè)所需要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，所以就迫切要求城市改革。但是城市呢，還是原來的那套體制模式，還是計劃經(jīng)濟那一套，有以下幾個弊病：

第一個弊病是，政企不分。第二個弊病是，條塊分割。第三個弊病是，單純依靠行政手段和指令性計劃來管理經(jīng)濟，而不是商品生產(chǎn)、價格規(guī)律和市場在起作用，使企業(yè)缺乏競爭力和應(yīng)變能力。第四個弊病是，分配中的平均主義很嚴重。以上弊端使社會主義經(jīng)濟失去了活力，嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，影響了社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。

黨的十一屆三中全會以后，在接近六年的改革開放實踐基礎(chǔ)上，黨在十二屆三中全會認真總結(jié)了經(jīng)驗，1984年10月20日通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》。這個《決定》闡明了加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的性質(zhì)、任務(wù)和各項基本方針，在理論上和政策上也有許多重大的突破?！稕Q定》中一個重大的突破就是明確提出“社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上有計劃的商品經(jīng)濟”?！稕Q定》強調(diào)，商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展中不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟，才能把經(jīng)濟真正搞活，促使各個企業(yè)提高效益、靈活經(jīng)營，適應(yīng)復(fù)雜、多變的社會需求，這是單純依靠行政手段和指令性計劃所不能做到的。十二屆三中全會改變了原來十二大提出的“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法。

十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》

第二個中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，就是1993年11月十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。根據(jù)小平同志南方談話的精神，十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。目標明確了，怎么建立？當時心中沒數(shù)。所以中央專門召開十四屆三中全會，研究如何建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過討論研究，認為必須建立五根柱子。第一要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度﹔第二要建立統(tǒng)一開放的市場體系﹔第三要建立以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系﹔第四要建立按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度﹔第五要建立多層次的社會保障制度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)體系。在這個《決定》中，第一次把資本市場寫上去了，這不容易，因為解放以后不能提“資本”兩個字，怕“資本”和“資本主義”相聯(lián)系了，所以相當長的時間內(nèi)我們只能叫“資金”、“資金利用”、“資金周轉(zhuǎn)”，不能提資本。其實，資本是生產(chǎn)要素，不是與資本主義相聯(lián)系，我們社會主義同樣要利用資本這個要素。

關(guān)于提“勞動就業(yè)市場”還是提“勞動力市場”有不同意見。我堅持要理直氣壯地提出勞動力市場，但有人說：勞動力怎么進入市場呢？勞動力進入市場就影響工人階級的主人翁地位，所以不贊成勞動力市場的提法。我認為必須明確提出“勞動力市場”。新加坡資政李光耀先生說過：“你們的汽車司機服務(wù)態(tài)度不夠好。因為司機認為我是工人階級，我是主人，你坐車的是仆人。主人怎么給仆人服務(wù)呢？所以心態(tài)不平衡?！惫と穗A級是一個整體概念，而具體到每個工人是局部的概念，不能把兩者混同起來。最后，勞動力市場被寫進十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。