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把“富裕”和“民主”結(jié)合起來

時間:2021-07-24 01:13

“霍家溝模式”有兩個特點:一是富裕。村集體固定資產(chǎn)7億元,工業(yè)總產(chǎn)值9億元,人均納稅達(dá)6.3萬元。這個水準(zhǔn)不僅夠得上“上黨第一村”,放在全國60多萬個行政村也是寥若晨星;二是民主。村支書霍松勤倡導(dǎo)并實行“民考官”制度,創(chuàng)新了農(nóng)村基層民主建設(shè),從而實現(xiàn)了富?;A(chǔ)上的和諧和民主。據(jù)說,霍家溝的這一做法還在這個長治郊區(qū)得到推廣和提升,即“雙議雙考”的鄉(xiāng)村民主管理制度(“雙議”,就是指農(nóng)村重大村政事務(wù)決策須經(jīng)“中共黨員議事會”和“村民代表議事會”醞釀討論,達(dá)成共識;“雙考”,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中共黨委、政府和農(nóng)村民眾分別對農(nóng)村“兩委”干部定期進(jìn)行上下結(jié)合的全面考核)。

 

在晉中南一帶,要說富裕村,可能還有很多。畢竟這里有得天獨厚的煤炭資源。所不同的是,當(dāng)年26歲的霍松勤特別能闖,“發(fā)展天天講,項目年年上”,最后又經(jīng)過改制,變集體為股份,變村民為股民,基本實現(xiàn)了共同富裕。這樣的財富故事值得宣傳,但并不十分離奇。難能可貴的是,他們在富?;A(chǔ)上對民主的創(chuàng)新和追求。我國《村民委員會組織法》所規(guī)定的農(nóng)村基層民主建設(shè)包括四個環(huán)節(jié):民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。我個人感覺,這些年的農(nóng)村基層民主建設(shè)中最難落實的就是“民主監(jiān)督”問題,也就是“民選官”和“民考官”的結(jié)合問題。有的地方選舉搞得不錯,也很認(rèn)真,但選完后,新上任的當(dāng)家人并不像當(dāng)初所許諾的那樣,“民主選出的村官一點也不民主”,村民們無可奈何。如何把村民的監(jiān)督權(quán)落到實處?全國范圍內(nèi),成功的經(jīng)驗并不多見。如今出現(xiàn)的霍家溝村“民考官”制度是一項創(chuàng)新,值得肯定,值得推廣。

霍家溝村的“民考官”最初始于1996年的“村考核組”,迄今已有10年時間了。這10年時間里,他們不斷探索,不斷完善,其組織形式由最初的15人考核小組,到現(xiàn)在由村民大會民主選舉產(chǎn)生的20人 ,其考核內(nèi)容由經(jīng)濟(jì)工作延伸到社會各項事業(yè)的發(fā)展,其考核權(quán)力從有權(quán)評議監(jiān)督黨員干部,一致到可以建議罷免干部。這樣的監(jiān)督貼得近,動真格,力度大。大家知道,今年11日我國將要實行《中華人民共和國各級人大常委會監(jiān)督法》,在這部法里,對全國、省、縣和鄉(xiāng)的人大賦予實實在在的監(jiān)督權(quán),但在村一級如何落實村民的監(jiān)督權(quán),并未涉及,而《村民委員會組織法》所規(guī)定的村民監(jiān)督權(quán)又比較籠統(tǒng)?,F(xiàn)在,全國各地在村一級的民主監(jiān)督問題上也在探索,如河北青縣做實“村代會”的模式、溫州農(nóng)村推行的“懇談會”模式等等,在行使村民民主監(jiān)督權(quán)力的方式方法上都有創(chuàng)新,但我覺得山西霍家溝村的“民考官”模式更實在,監(jiān)督更到位。

巍巍太行英雄山,上黨從來天下脊。山西長治是一個出英雄、出典型的地方。這里有解放區(qū)第一個農(nóng)民合作社,有農(nóng)民小說家趙樹理,有著名勞模李順達(dá),全國首枚白求恩獎?wù)芦@得者趙雪芳,有一至九屆全國人大代表申紀(jì)蘭,還有前幾年率先在全市范圍內(nèi)大力推動輿論監(jiān)督的改革家呂日周,也是在長治市委書記的任上被國人所熟識。今天,在建設(shè)和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下,能把“富?!焙汀懊裰鳌庇袡C(jī)結(jié)合起來的霍家溝村黨總支書記霍松勤,難道不是一位新時期的太行英雄嗎?