2010年7月10日，我會名譽會長高尚全出席了由深圳大學(xué)主辦的“2010中國經(jīng)濟特區(qū)論壇：紀(jì)念中國經(jīng)濟特區(qū)建立30周年學(xué)術(shù)研討會。并作了題為《繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的示范帶頭作用》的主題演講。60多位來自北京、上海、天津、重慶、香港、海南、福建、廣東等省市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者以及深圳大學(xué)400多名師生參加了本次研討會。
 

演講全文:

繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中

的示范帶頭作用

高尚全

以深圳為代表的廣東經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)走過了30 年的歷程，取得了輝煌的成就，充分發(fā)揮了改革開放的試驗田、窗口、排頭兵和示范區(qū)的作用，為我國現(xiàn)代化建設(shè)立下了不可磨滅的功勛。特區(qū)30年來可以用三句話來概括：思想上大解放，經(jīng)濟上大發(fā)展，面貌上大變化。在特區(qū)成立30周年的歷史背景下再出發(fā)，總結(jié)特區(qū)30年來的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步明確未來特區(qū)的發(fā)展方向，對再創(chuàng)特區(qū)新輝煌具有重要意義。廣東經(jīng)濟特區(qū)要當(dāng)好排頭兵，應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面繼續(xù)勇于創(chuàng)新，為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用。

第一，要在探索中國特色社會主義道路上繼續(xù)走在前列。

回顧30年特區(qū)成長的過程，我們在要不要建立特區(qū)，怎樣建立特區(qū)，特區(qū)要不要“特”，這些問題上經(jīng)歷過風(fēng)風(fēng)雨雨。特區(qū)所以有今天，所以取得輝煌的成績，來之不易。有人曾經(jīng)把建立特區(qū)比作解放前的租界。有人認為是賣國行為。曾經(jīng)有個老同志到深圳一看，就流眼淚說，沒想到特區(qū)一夜變成資本主義了。特區(qū)就在這樣一個環(huán)境中成長發(fā)展起來的。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一段歷史。小平同志非常堅決、堅持要把特區(qū)辦下去，堅定不移地要辦好特區(qū)。

馬克思主義要在實踐當(dāng)中發(fā)展，馬克思主義中國化的過程和歷程還沒有走完，還要繼續(xù)探索、深化和發(fā)展，這是大家知道的道理。對什么是社會主義，怎么樣建設(shè)社會主義，尤其是社會主義到底為了什么，我們的認識需要進一步深化。我們過去很簡單的教條的理解，社會主義就是計劃經(jīng)濟，資本主義就是市場經(jīng)濟，社會主義就是公有制，社會主義就是國有化。我們的鄰國，到現(xiàn)在還不能養(yǎng)牛，因為牛是生產(chǎn)資料，社會主義必須實行生產(chǎn)資料公有。這種社會主義到底是什么？不能為主義而主義，社會主義離開了人民這樣一個主體，不是為了人民的福祉，社會主義還有什么生命力。

我曾經(jīng)說過：中國特色社會主義也可以說是人民社會主義。2001年深圳市委、市政府召開了高級顧問會議，討論一個主題：深圳怎么樣充當(dāng)中國特色社會主義的示范區(qū)。在討論當(dāng)中有一位顧問提出，深圳要作為中國特色社會主義的示范區(qū)，要作為一個樣板，首先要明確什么是中國特色社會主義？這個問題提得很好，會議進入冷場，大家希望我講一下。我在會上講了四點：第一，以民為本，這是中國特色社會主義的根本出發(fā)點和落腳點；第二，市場經(jīng)濟，這是中國特色社會主義運行的基礎(chǔ)，過去我們搞計劃經(jīng)濟；第三，共同富裕，這是中國特色社會主義的根本目的；第四，民主政治，這是中國特色社會主義的重要保障。馬洪同志會后找我，他說：你講的很好，你有沒有材料？我說沒有材料，即興講的，他說你把材料整理整理。他建議除了以上四條外，再加一條，就是中華文化。我后來接受了他的意見，我加了一條：中華文化，這是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。這五條當(dāng)然是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行。我講的人民社會主義有兩個特定的含義：第一要堅持以人為本，改革發(fā)展是為了人民，改革發(fā)展是要依靠人民，改革發(fā)展的成果要人民分享。第二，要堅持人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。我們過去計劃經(jīng)濟是把兩個主體錯位了，政府作為創(chuàng)造財富的主體，把納稅人的錢集中在政府手里，政府再投入到各行各業(yè)，這樣創(chuàng)造財富能行嗎？財富的源泉怎么能涌流出來？所以我們搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該把人民作為創(chuàng)造財富的主體。所以，從這個意義上講，中國特色社會主義也可以說人民社會主義。人民社會主義，就是社會主義屬于人民。

第二，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟方面走在前列。

中央經(jīng)濟工作會議把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和重大舉措，刻不容緩。低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑，已經(jīng)成為世界各國推進復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化的基本共識。中國作為一個負責(zé)任的大國，正式對外宣布，控制溫室氣體排放的目標(biāo)，到2020年單位國民生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40-45%。我認為，這是一個倒逼機制。利用這個倒逼機制加快改革開放、加快發(fā)展，必須進行全方位的改革。這不僅涉及到經(jīng)濟、社會、政治、文化領(lǐng)域，而且涉及到人們的思想，消費方式和生活方式，所以政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟中加快職能轉(zhuǎn)變，強化公共服務(wù)職能，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要推動者、政策提供者和監(jiān)督者。

不久前廣東省委專門召開會議，討論怎么樣落實中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的會議精神，汪洋書記有個比喻很好。他說，主角是企業(yè)，政府要做好服務(wù)，做好導(dǎo)演而不是主角，導(dǎo)演要提供舞臺、燈光、舞美。要把減少排放作為約束性指標(biāo)加以考核。要改革干部人事制度，建立科學(xué)的業(yè)績評估和考核體系。

深圳要建立探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、深化改革的先行區(qū)，應(yīng)當(dāng)把“低碳城市”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一種新思路。首先，要改革干部考核體系，改變過去以GDP論英雄，今后應(yīng)把改善民生和保護環(huán)境應(yīng)作為干部的主要考核內(nèi)容。其次，要通過制度創(chuàng)新和立法，發(fā)揮稅收政策對低碳經(jīng)濟的引導(dǎo)作用，比如可以爭取以地方稅的形式試點開征碳稅，建立低碳基金以吸引更多的資金支持低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。最后，要理順政府、市場、企業(yè)和社會公眾之間的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠全社會的公眾參與來發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)養(yǎng)成節(jié)約一度電、一滴水、一張紙的意識和習(xí)慣，形成全社會的共識。逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兩罘绞胶拖M方式，建立低碳社會。

第三，要在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展非公有制經(jīng)濟上繼續(xù)走在前列。

去年11月，全國政協(xié)主席賈慶林在表彰非公有制經(jīng)濟人士的會議上提出：技術(shù)創(chuàng)新的65%、專利的75%、新產(chǎn)品的80%由民營企業(yè)來實現(xiàn)的。我看了這個數(shù)字，引起了我的思考，為什么65%、75%、80%是由民營企業(yè)來實現(xiàn)？為什么我們共和國的長子占的比例不多？這里有個體制機制問題，因為國有企業(yè)負責(zé)人的任期是有限的，在任期內(nèi)先要完成任期內(nèi)目標(biāo)，把政績突出出來，至于研發(fā)新產(chǎn)品這方面是比較長期的，這樣短期利益和長期利益的矛盾就突出出來了。因為研發(fā)新產(chǎn)品要八年甚至十年，甚至更長時間，而任期只有五年，研發(fā)就不放在主要地位。而民營企業(yè)不同，就解決了任期這個問題，這方面它占了優(yōu)勢。我在參與十五大報告起草中，聽說對深圳華為公司有爭論，有的人給中央寫了材料，認為華為不是搞社會主義。我為了弄清這個問題，專門來深圳做了調(diào)研，那時候市委書記厲有為也感興趣，陪我一道去。我倆一道去調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，華為的員工素質(zhì)較高，企業(yè)通過員工入股，使企業(yè)員工與企業(yè)的長遠發(fā)展捆綁在一起，有了這種機制，產(chǎn)生了內(nèi)在動力，促進了企業(yè)飛躍發(fā)展。這怎么是資本主義呢。后來十五大寫上一句：“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合是一種新型的集體經(jīng)濟”，這個爭論就解決了。實踐證明，華為發(fā)展非常好，現(xiàn)在專利是39000多件，去年實現(xiàn)銷售收入215億美元，占了全球通訊市場份額的20%，是全球第二大移動通訊設(shè)備的供應(yīng)商，成為知識產(chǎn)權(quán)自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，跨入了世界500強。我國現(xiàn)在有好幾個企業(yè)進了世界500強，都是大型國有企業(yè)，國家大量投入，而華為國家一分錢沒投入，就進入世界500強，而且解決了七萬多人的就業(yè)。

我一直主張“三創(chuàng)”精神，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)牌。創(chuàng)業(yè)是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)牌是目標(biāo)。企業(yè)都有了“三創(chuàng)”精神才能迅速成長起來的。像華為這樣的企業(yè)發(fā)展很快，它有發(fā)展的內(nèi)在動力、內(nèi)生動力。我3月份在參加中國高層發(fā)展論壇聽到麥肯錫公司老板的發(fā)言，他認為創(chuàng)新來源于創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)，必須為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，建議放松對中小企業(yè)的管制。他說在新加坡注冊一個公司需要5天時間，在我國武漢需要36天。在韓國45%的商業(yè)貸款用于中小企業(yè)，而中國僅有22%。說明我們在發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，政府怎么樣支持？我想深圳已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)牌方面可以發(fā)揮更大的作用。

第四，要在實現(xiàn)公平正義上走在前列。

溫總理在3月14日“兩會”的記者招待會上說，“社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。公平正義比太陽還要有光輝。我們要繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他方面的改革，根本目的是要促進生產(chǎn)力的發(fā)展，要實現(xiàn)社會的公平正義?！笨偫淼闹v話引起國內(nèi)外的強烈反應(yīng)。我們在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會中，多次提出社會的公平正義。十六屆五中全會提出，“要按照構(gòu)建民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！卞\濤同志強調(diào)指出，公平正義就是社會各方面利益關(guān)系得到妥善地協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確地處理，社會公平正義得到切實地維護和實現(xiàn)。我們考察一下歷史，古希臘的思想家亞歷士多得，把公平正義分成為分配的公平正義和校正的公平正義。分配的公平正義就涉及到財產(chǎn)、榮譽、權(quán)力等有價值的東西，對相同的人給予相同的對待，就是公平正義。校正的公平正義涉及到被侵害者的財產(chǎn)、榮譽和權(quán)力的多少，不管誰是傷害者，誰是受害者，使受害者從傷害者哪里得到補償，這就是公平正義?，F(xiàn)在我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)這個問題呢？因為我們出現(xiàn)了收入差距過大，分配不公，影響社會的穩(wěn)定。基尼系數(shù)已經(jīng)超過了警界線，目前已經(jīng)達到0.46，城鄉(xiāng)之間2009年居民收入差距是3.33，最富裕的地區(qū)和最窮的地區(qū)之間2.68倍，行業(yè)之間最高和最低的收入相差11倍；在不同群體之間，最高收入和最低收入群體相差23倍，而且這種差距的擴大的趨勢，還沒有得到有效的抑制。收入差距擴大不僅影響到社會的穩(wěn)定，而且不可避免地造成需求的萎縮。

怎么樣實現(xiàn)公平正義，關(guān)鍵還是要靠改革。一是要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，作為實現(xiàn)公平正義的重要舉措。廣東省非常重視，要我們中國（海南）改革發(fā)展研究院專門搞了課題，并舉行了研討會，討論怎么樣實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國要實現(xiàn)公平正義的發(fā)展，要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是維護社會公平正義、建設(shè)和諧社會重大的決策。逐步縮小發(fā)展過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距，使全社會成員共享改革發(fā)展的成果。二是要搞好初次分配和再分配，這是實現(xiàn)公平正義的重要環(huán)節(jié)。十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。要調(diào)整初次分配的結(jié)構(gòu)，規(guī)范初次分配的秩序，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。中央已經(jīng)重視這個問題，正在采取措施，逐步實現(xiàn)。再分配要更加注重公平正義，建設(shè)和諧社會是一個公平正義的社會。再分配要重點關(guān)注困難群體，著力解決困難群體的困難，為困難群體提供基本的社會保障。再分配要處理好公平效率之間的關(guān)系，正確處理政府與市場的關(guān)系，調(diào)動兩個積極性，一個是市場的積極性，以效率為基礎(chǔ)；一個是政府的積極性，以公平為基礎(chǔ)。市場要講究效率，也要強調(diào)公平競爭；政府要強調(diào)公平，也要提高效率。一個有效地更好地創(chuàng)造財富，一個更好地實現(xiàn)公平，使兩者互相促進，使公平和效率有機地結(jié)合起來。三是要加快建立公平正義的體制基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟體制、社會體制、分配體制和政治體制等這些方面的基礎(chǔ)。