2010年4月1日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在北京召開“城鄉(xiāng)一體化：不同發(fā)展階段的不同模式選擇”學(xué)術(shù)討論會(huì)。會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)宋曉梧主持，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授佟新、公意智庫總裁楊冠三、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)城市規(guī)劃師陳鵬、以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)城鄉(xiāng)一體化課題組的研究人員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社的記者、中國(guó)人民大學(xué)和北京大學(xué)的研究生等共計(jì)20人參加了會(huì)議。

會(huì)議首先聽取了我會(huì)城鄉(xiāng)一體化課題組成員、公眾意見調(diào)查部主任馮楚軍所做的課題研究情況介紹。我會(huì)自2009年以來，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，開展縣域城鄉(xiāng)一體化中的公眾需求調(diào)查和體制政策研究，目前已經(jīng)完成對(duì)西部地區(qū)四川省西昌市和中部地區(qū)湖南省長(zhǎng)沙縣的案例研究，下一步的研究對(duì)象是東部地區(qū)的浙江平湖市和江蘇丹陽市等。研究的初步發(fā)現(xiàn)表明，不同地區(qū)城鄉(xiāng)一體化有著相同的動(dòng)力機(jī)制，也就是地方政府對(duì)城市建設(shè)用地指標(biāo)的渴望，但是在農(nóng)民的需求和具體的體制政策解決方式上呈現(xiàn)出巨大的差別，應(yīng)該建立起城鄉(xiāng)一體化模式選擇的譜系結(jié)構(gòu)，以加深對(duì)城鄉(xiāng)一體化模式研究的認(rèn)識(shí)并進(jìn)而作出不同的策略選擇。

楊冠三在發(fā)言中指出，縣域城鄉(xiāng)一體化必須回答如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民在身份上享受統(tǒng)一的國(guó)民待遇這樣的關(guān)鍵問題，我國(guó)目前不是沒有好的城鄉(xiāng)一體化策略的問題，而是根本沒有策略。楊冠三認(rèn)為，解決我國(guó)農(nóng)民問題和土地問題的基本策略應(yīng)該是摸清土地存量家底、嚴(yán)格規(guī)定土地用途、在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)土地的公平流轉(zhuǎn)和適度集中。佟新教授從城中村改造中農(nóng)民利益的保障方面闡釋了在城中村改造過程中對(duì)農(nóng)民利益的侵害，提出我們?cè)谶M(jìn)行城中村改造以及農(nóng)村問題的研究時(shí)是站在農(nóng)村的立場(chǎng)還是城市的立場(chǎng)，或者是二者兼顧。建議農(nóng)村推行城鎮(zhèn)化以及集中居住的步伐應(yīng)該慢一些，讓農(nóng)村能夠有時(shí)間適應(yīng)城市的生活方式，以及要充分考慮城市的教育等的容納程度。溫鐵軍從農(nóng)村問題的國(guó)際化比較視野提出了一些問題研究思路。他認(rèn)為在中國(guó)城市化的推進(jìn)中應(yīng)該杜絕大型貧民窟的出現(xiàn)。其次，在生態(tài)問題上，應(yīng)該用政府主導(dǎo)的方式，讓農(nóng)民得到財(cái)政的二次分配，以保證生態(tài)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后提到了在三大資本過剩的階段，指出要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行傾斜性地投入。

宋洪遠(yuǎn)從政策分析的角度指出，政府在解決農(nóng)村問題上是有動(dòng)力的，在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)村政策已經(jīng)有了大的突破。我國(guó)的土地制度已經(jīng)開始了調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化成為必然趨勢(shì)；我國(guó)城鄉(xiāng)二元的居住機(jī)制，要求我們?cè)谶M(jìn)行城鎮(zhèn)化的時(shí)候，必須妥善解決好留在農(nóng)村的居民，另一方面，工業(yè)化之后，農(nóng)業(yè)也應(yīng)該大體上應(yīng)該跟上城鎮(zhèn)化的過程。

宋曉梧會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)性發(fā)言中，對(duì)城鄉(xiāng)一體化課題給予了充分的肯定。他希望城鄉(xiāng)一體化課題組能夠秉承現(xiàn)有的研究思路，廣泛吸納專家觀點(diǎn)，認(rèn)真研讀現(xiàn)有政策，既要對(duì)中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的未來有大膽的想象，又要立足于國(guó)家現(xiàn)有的國(guó)情，踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的研究，為我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。