編者按：今年是我國改革開放40周年。我們黨是怎樣領(lǐng)導(dǎo)改革的，取得了多么巨大的成就，創(chuàng)造了多少成功的經(jīng)驗？本刊從本期開始，陸續(xù)刊登有關(guān)專訪和文章，回顧改革的光輝歷程，謳歌改革的豐功偉績，展望改革的美好前景。

    高尚全同志是我國著名的經(jīng)濟學家和改革理論家，1985年至1993年擔任國家經(jīng)濟體制改革委員會副主任，從1999年起，先后任中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、名譽會長，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長等職。他曾多次參與中央重大決策和報告的起草，其改革理論多次受到中央高層和理論界的高度關(guān)注。日前，本刊記者對高尚全進行了獨家專訪。在訪談中，高尚全從企業(yè)改革的角度暢談改革開放40年的巨大變化，對黨領(lǐng)導(dǎo)改革的寶貴經(jīng)驗和十八大以來改革取得的重大突破進行了梳理，并對中國未來的改革給予了許多期許。

    從企業(yè)自主權(quán)的變化看改革

    記者：企業(yè)改革是經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié)。您長期從事經(jīng)濟研究，關(guān)注經(jīng)濟體制改革特別是企業(yè)改革，請您以企業(yè)改革為引線，談?wù)劯母镩_放40年的巨大變化。

    高尚全：1956年，我在一機部工作時，有兩件事情引起了我的關(guān)注。一件事情發(fā)生在沈陽，有個變壓器廠，屬于一機部管轄；還有一個冶煉廠，屬于冶金部管轄。兩個廠一墻之隔，近在咫尺，但卻不相往來，原因是他們的業(yè)務(wù)都要經(jīng)過部里調(diào)配。變壓器廠需要銅，不能直接去冶煉廠買，而是要向兩個部打報告，審批之后才能購進?，F(xiàn)在看來是多么滑稽的事情，但在當時這種情況并不少見。另外一件事情發(fā)生在上海。1956年夏天，上海異常炎熱，一家企業(yè)為了防暑降溫，向上級部門打報告申請購買電風扇，報告通過11個部門的漫長審批，終于獲得批準，但這時夏天已經(jīng)過去了。

    這兩件事很有代表性，把企業(yè)體制弊端暴露無疑，對我的觸動也很大。經(jīng)過深入調(diào)研，我寫了一個調(diào)研報告《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》。在報告中我直陳企業(yè)自主權(quán)過小，由于中央主管機關(guān)管得太多、太細，企業(yè)的許多事情都要請示中央有關(guān)部門，即使是很小的事情，如蓋一個廁所或買一臺打字機也不例外。1956年12月6日的《人民日報》發(fā)表了這個報告，還專門配了一幅漫畫：一個企業(yè)為了買打字機，坐火車到北京來請示，部里的領(lǐng)導(dǎo)辦公桌上的文件厚厚的一摞?？梢?，體制弊端已經(jīng)到了非改不可的地步了。當時由于特殊的環(huán)境，我差點因為這篇文章被劃為右派?，F(xiàn)在看來，當時說企業(yè)要有一定的自主權(quán)，還是有點保守，企業(yè)應(yīng)該擁有完全的自主權(quán)。

    改革開放40年來，企業(yè)的自主權(quán)發(fā)生了怎么樣的變化？下面我做一個梳理：1984年黨的十二屆三中全會提出建設(shè)有中國特色的社會主義總要求，提出增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。1993年黨的十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)改革指明了方向。1997年黨的十五大明確地提出調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是我國經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，必須長期堅持下去。2003年黨的十六屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實現(xiàn)形式。由此可見，混合所有制2003年就已經(jīng)提出。提出產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、職權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。當時不僅提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，而且提出要完善國有資本有進有退的之路，進一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。使我們有了明確的投向，國有資本集中關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域。國有經(jīng)濟有進有退，而不是說只進不退，而且明確提出來要加快推進和完善壟斷企業(yè)的改革。黨的十八屆三中全會提出各種所有制企業(yè)都要平等競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。平等地占有生產(chǎn)資料，公平地開展競爭，依法受到法律的保護。十九大提出從管企業(yè)為主向管資本為主。實行市場機制有效、微觀經(jīng)濟有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制?；仡欉^去是為了更好地繼續(xù)前進，這對于我們?nèi)嫔罨母锎笥幸嫣帯?/span>

    黨領(lǐng)導(dǎo)改革的寶貴經(jīng)驗

    記者：中國改革開放40年的一個重要啟示就是，改革每前進一步都離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。請您談?wù)?span style="font-family:calibri;">40年來，黨領(lǐng)導(dǎo)改革的基本經(jīng)驗是什么？

    高尚全：習近平總書記曾經(jīng)指出：“改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！痹趫猿稚鐣髁x基本制度的前提下，立足基本國情，遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，借鑒有益經(jīng)驗，不斷對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行調(diào)整和完善，不斷探索社會主義和市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑和方式，我們走出了一條有中國特色的改革道路。在40年的改革進程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    不斷解放思想和推進理論創(chuàng)新?？茖W的理論是改革順利推進的思想保證。改革的進程就是思想解放的過程、理論創(chuàng)新的過程。改革開放以來，我們黨堅持解放思想，實事求是，與時俱進，將實踐作為檢驗真理的唯一標準，不斷推進理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論及其政策體系。突出的是黨的十一屆三中全會提出改革開放，黨的十四大和十四屆三中全會確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，黨的十五大、十六大在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、國有資產(chǎn)管理體制改革、非公有制經(jīng)濟的地位和理順收入分配關(guān)系等一系列重大問題上，進一步做出創(chuàng)造性的理論貢獻。黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆三中全會，進一步明確了使市場在資源配置中起決定性作用，并作出了全面深化改革的決定，把改革理論推進到新的廣度和深度。

    堅持市場化的改革方向不動搖。改革開放40年的歷程，也是市場作為資源配置手段的地位不斷提升的歷程。改革經(jīng)驗最核心的一條，就是要堅持市場化的改革方向。正是因為堅持市場化的改革方向，人民群眾的勞動積極性才得以最大的發(fā)揮。改革前，人們吃不飽穿不暖，幾乎所有的生活物資都要憑票供應(yīng)。推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，短短幾年就解決了溫飽，并倒逼城市經(jīng)濟體制進行改革。正是因為堅持市場化的改革方向，帶來了不可估量的人民群眾的勞動積極性、創(chuàng)造財富的積極性，煥發(fā)了國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，使得中國的經(jīng)濟體量迅速增加，尤其是民營企業(yè)從無到有，為國家貢獻了一半以上的國民生產(chǎn)總值(GDP)。

    正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，有效的體制是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證。從長遠來看，改革是確保社會發(fā)展穩(wěn)定的根本保障。與此同時，發(fā)展和穩(wěn)定也是深化改革的良好環(huán)境和基本條件。實踐證明:要正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，必須適時有序推進改革開放，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受能力有機結(jié)合起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

    改革的目的是增進人民福祉

    記者：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國改革取得巨大成就的一個重要原因就是不忘初心，堅持了以人民為中心的發(fā)展思想。改革為了人民，依靠人民，改革的成果由人民共享。您對此有何看法？

    高尚全：改革的目標是增進人民福祉。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標?！辈皇菫楦母锒母?，更不是為了權(quán)力的鞏固而改革。改革是促進社會和諧的強大動力，是社會和諧體制機制的構(gòu)建和完善過程。維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益是社會和諧的基礎(chǔ)，有效的體制機制是實現(xiàn)社會公平正義和社會和諧的根本保證。

    在改革的初始動機上，鄧小平同志首先考慮到的是人民的福祉，而后延伸出社會主義的優(yōu)越性和本質(zhì)問題。1978年9月，鄧小平在東北三省視察期間說：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？”“我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。”“社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”這一連串的“問號”，實際上是中央為了改善人民的福祉而推進改革的強有力的信號。

    在改革措施的出臺和推進過程中，要堅持以民為本，民生為重，注重把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，通過提高效率來促進發(fā)展，同時注重從解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題入手，努力兼顧好各方面的利益，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會公平。通過妥善處理好改革過程中的各種利益關(guān)系，使廣大人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果，達到以制度建設(shè)促進社會和諧、改善人民生活的目標。事實證明，以人民福祉為目標的改革能夠充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，能夠調(diào)動各方面參與和推動改革的積極性。改革既要依靠各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，又要充分擴大社會參與度。同時也表明，一系列影響重大的改革措施的推出，都是以基層單位的人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗和做法為基礎(chǔ)和依據(jù)的。我們的改革始終注重充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷擴大社會公眾的參與度，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與改革的積極性和創(chuàng)造性，努力把政府合理引導(dǎo)、積極推動與充分發(fā)揮群眾改革創(chuàng)新的自主性、能動性有機結(jié)合起來。

    十八大以來全面深化改革的重大突破

    記者：自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放的旗幟，以大無畏的精神開啟了全面深化改革，特別是黨的十九大召開之后，新時代的全面深化改革更是大步向前。您怎么看十八大以來的全面深化改革？

    高尚全：黨的十八大以來我國的改革取得重要進展和突破，進入了新的階段。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不僅有效應(yīng)對了復(fù)雜國際政治經(jīng)濟環(huán)境的風云變幻，更在相當不利的條件下取得了經(jīng)濟的中高速平穩(wěn)增長。十八屆三中全會所作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決議》制定了新的發(fā)展階段全面推進改革開放事業(yè)的宏偉藍圖，提出了到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。按照這份《決議》的部署，中國改革事業(yè)在戰(zhàn)略布局、改革難點以及市場的地位上都獲得了一些重大的進展乃至突破。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

    市場在資源配置中的地位取得重大突破。中國改革開放的進程，是從計劃作為配置資源的主要手段逐漸變革成為市場成為配置資源的主要方式、市場經(jīng)濟逐步確立并不斷完善的過程。在這個進程中，市場的力量從無到有、從弱小到壯大。黨的十八屆三中全會旗幟鮮明地提出，使市場在資源配置當中發(fā)揮決定性的作用，這在改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展歷史中具有里程碑式的意義。體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對市場規(guī)律的認識在不斷提高，對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認識有了重大突破。從市場的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，是一個不斷深化認識和完善改革的過程：十五大提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用；十六大提出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十七大提出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十八大提出更大程度更廣泛發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十八屆三中全會提出使市場在配置資源中起決定性作用。在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記指出，從黨的十四大以來的20多年間，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立。對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位?？梢钥闯?，我們對政府和市場關(guān)系的認識在不斷深化。中央認為這個問題從理論上做出新的表述，條件已經(jīng)成熟，進而把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

    國家政治體制頂層設(shè)計更加適應(yīng)新要求。黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹陂L期以經(jīng)濟體制改革為核心的制度背景下，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勢必要對過去領(lǐng)導(dǎo)改革的行政部門本身進行改革，這對改革領(lǐng)導(dǎo)者的決策效能和執(zhí)行力提出了重大考驗。為了推進改革，中央先是設(shè)立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，有力提升了改革的決策效能，使過去總是被回避的改革議題，比如戶籍問題、農(nóng)村土地制度問題等，能夠集中力量擺脫各種利益羈絆獲得正面突破。國家治理體系和治理能力提高還體現(xiàn)在我國社會主義民主政治的進步上。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展繁榮的根本保證，而人民當家作主，是中華民族偉大復(fù)興的力量之源。全面深化改革對加強社會主義民主政治制度建設(shè)提出了通過各項制度建設(shè)，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性的總目標。

    反腐倡廉和依法治國效果顯著并持續(xù)推進。進一步推進改革創(chuàng)建良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要廉潔奉公高效的黨員和公務(wù)員隊伍。十八大以來黨中央對腐敗行為的堅決查處，破除了過去一段時間黨紀國法松懈滋生的各種潛規(guī)則，橫掃了貪腐猖獗的不良風氣，黨紀國法為之肅然而振！中央對于濫權(quán)瀆職的腐敗分子，上至中央常委，下至鄉(xiāng)村干部，不管是部隊將軍，還是地方大員，但凡觸犯黨紀國法，均依法予以嚴懲。堅定不移地推進全面從嚴治黨，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。這樣大規(guī)模的反腐浪潮，激濁揚清，民心得以振奮，黨風得以清正，使全體黨員干部受到深刻的教育，掌握權(quán)力行使權(quán)力的全體黨員干部自覺地規(guī)范行使權(quán)力、自覺避免濫權(quán)瀆職行為，這為規(guī)范政府權(quán)力的行使、保護市場主體的合法權(quán)益奠定了良好的基礎(chǔ)。

    確立依法治國方略，從根本上保障了國家長治久安。2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上，第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會。黨把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范，實現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機統(tǒng)一。依法治國的莊嚴承諾和有效推進，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個革命黨真正成長成為一個執(zhí)政黨。

    必須以更大勇氣把改革進行到底

    記者：習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上作主旨演講時說，“雖然我們已走過萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水”。并強調(diào)要“將改革進行到底”。“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”您對接下來的改革開放有何期待？

    高尚全：黨的十八大以來的改革取得了巨大成就，但改革沒有完成時，只有進行時，在改革40周年之際，中國的改革事業(yè)仍然需要在諸多議題上深入推進。必須進一步解放思想，以更大的勇氣和決心才能推進改革。

    一方面，國有企業(yè)改革仍有待突破。國有企業(yè)改革從放權(quán)讓利到利改稅再到承包制，最終到股份制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，歷經(jīng)長時間的摸索。但是改革不能就事論事，必須同整個改革密切聯(lián)系起來。因此，以下幾點是非常重要的：一是堅持基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的積極作用。黨的十九大重申了“兩個毫不動搖”：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。這是我國社會主義實踐中探索和創(chuàng)造的重要經(jīng)驗。二是堅持現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向。公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合是中國特色社會主義努力探索的重大課題?！爱a(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的企業(yè)改革方向不能動搖。要在國有企業(yè)的制度性改革上下功夫，實行“三大”轉(zhuǎn)變：要從企業(yè)法調(diào)節(jié)向公司法調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本為主，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)向為股權(quán)關(guān)系。切實做到政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，走出“一管就死，一死就叫，一叫就放，一放就亂”的怪圈。三是堅持和加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。這是搞好國有企業(yè)的重要保證。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，首先要正確全面理解和執(zhí)行加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把大事、方向性的問題抓住不放，并不是企業(yè)事無巨細都要管。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮股東會、董事會、職工代表大會和經(jīng)管班子的積極性和創(chuàng)造性。只有企業(yè)的經(jīng)濟效益提高了，產(chǎn)品質(zhì)量提高了，創(chuàng)新能力和競爭力提高了，才能真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的成果。

    另一方面，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。這是從富起來到強起來的重要條件。經(jīng)過改革開放40年來社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，社會財富迅速增長，人民生活得到逐步改善，我們即將達到全面建成小康社會的目標，一些市場經(jīng)濟中摸爬滾打出來的精英和弄潮兒已經(jīng)提前達到富裕水平。無論是先富起來的群體，還是生活小康的群眾，在衣食無憂之后最先考慮的無非是兩點：一是自己的財產(chǎn)能否得到保障，良好的物質(zhì)生活條件能否延續(xù)；二是更加關(guān)注精神方面的需求，首先是人格尊嚴得到保障。這兩個需求實際是一體兩面的，如果一個社會不能夠有效保障人民群眾的人格尊嚴，那么良好的物質(zhì)生活條件隨時也會被剝奪，老百姓就變成了圈養(yǎng)動物。這與我們社會主義的發(fā)展目標是格格不入的。同時，資本從收益低的地方向收益高的地方流動，財產(chǎn)也從產(chǎn)權(quán)保護水平低的地區(qū)向產(chǎn)權(quán)保護水平高的地區(qū)流動。過去幾十年來一些侵害企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的負面案例表明，侵害企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)，從來就是與侵害人民群眾的人身權(quán)、人格權(quán)聯(lián)系在一起。人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)保護得不到位，自然就導(dǎo)致了企業(yè)家和社會精英階層的移民傾向，造成人才和財產(chǎn)的雙重流失。為杜絕這些現(xiàn)象，必須夯實從富起來到強起來的基石。中央先是在十八屆四中全會出臺《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，而后又專門出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。黨中央對這些問題不可謂不重視。黨的十九大報告中再次明確提出了保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，可見決策層面對這一問題的認識更加深入。在全面深化改革的新時期，各級公權(quán)力部門務(wù)必要把中央的這些政策方針落實到位，依法保護好人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，才能夠滿足人民群眾對美好生活的向往。

    堅持“四個不動搖”和“五個增強”

    記者：讓人振奮的是，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，黨和國家機構(gòu)改革全面啟動并且立竿見影，充分體現(xiàn)了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。在改革開放40年的重大節(jié)點上，改革越來越進入攻堅階段，您認為下一步應(yīng)該如何深化改革？

    高尚全：這次黨和國家機構(gòu)改革率先推進，力度之大、速度之快前所未有，充分體現(xiàn)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅強領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革涉及部門利益和既得利益，為了打破部門利益和既得利益，必須采取果斷措施。如果商量來商量去，改革就無法進行?，F(xiàn)在機構(gòu)合并了，下一步關(guān)鍵是職能轉(zhuǎn)變，不能讓舊的體制機制在新機構(gòu)里生根發(fā)芽。要精兵簡政，減少“吃皇糧”的人。這樣的黨政機關(guān)才更有執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。具體來說，深化改革關(guān)鍵要解放思想、排除干擾，努力做到“四個不動搖”和“五個增強”。

    “四個不動搖”：第一，堅持基本路線不動搖。基本路線是長期的，不是短期的，絕不能動搖。第二，堅持基本經(jīng)濟制度不動搖?；窘?jīng)濟制度就是公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展。這是社會主義初級階段的一項經(jīng)濟制度。前提是初級階段，初級階段不是短期的，也是長期的。初級階段要靠幾代人、十幾代人、幾十代人的長期努力，我們一定不要把初級階段短期化，認為共產(chǎn)主義很快就要實現(xiàn)了。第三，堅持現(xiàn)代企業(yè)制度不動搖。重點堅持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。第四，堅持產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神不動搖。

    “五個增強”就是增強活力、增強動力、增強創(chuàng)新力、增強執(zhí)行力、增強競爭力。動力、活力是基礎(chǔ)，創(chuàng)新力、執(zhí)行力是關(guān)鍵，競爭力是最后表現(xiàn)。只有實現(xiàn)“四個不動搖”“五個增強”，做到“五力并發(fā)”，我們才能打造新時代的新領(lǐng)導(dǎo)力，以更強的更大的力量領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)改革。