由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“第十七屆中國改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。宏觀院經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉出席并演講。

　　銀溫泉表示，隨著改革開放的推進，新興經(jīng)濟主體出現(xiàn)，包括社會人出現(xiàn)，我國社會就逐漸形成了二元架構(gòu)。這種情況下，政府由原來一元的全能政府要逐漸轉(zhuǎn)向有限的政府，更多的要依靠社會的力量。

　　他分析稱，政府要向社會放權(quán)，通過簡政放權(quán)把大量社會管理責任、社會管理職能轉(zhuǎn)移到社會組織，政府要把經(jīng)濟管理的行業(yè)性自律和管理職能歸還給社會組織。因此，一是要積極培育社會組織，加強社會組織的法治建設。同時，推進現(xiàn)有的社會組織去行政化，“包括工會、婦聯(lián)這樣的組織，都應該逐步地變成一個真正的社會組織，要去行政化”。第三，要培育反映新興階層訴求的組織，“這個新興階層不僅僅是新起來的民營企業(yè)家，還包括農(nóng)民工，這些都是隨著改革開放成長起來的一些社會組織，甚至包括家庭保姆等，通過培育社會組織，反映他們利益的訴求，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。

　　第二，政府保障人民的主體地位。一是要保障公民的權(quán)利，進一步改革戶籍制度，保護公民的財產(chǎn)權(quán)利。另外一方面，應構(gòu)建適合中國特色的福利社會，主要是保障公民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　第三，從社會治理來講，要打造或者構(gòu)建一個共治共享的社會。一方面通過向社會組織的放權(quán)，行業(yè)協(xié)會的管理，在中層構(gòu)建一個社會共治的格局。同時在基層更多發(fā)展社區(qū)自治、城市居民的自治，包括農(nóng)村社區(qū)的自治。

　　第四，要構(gòu)筑一個共有的價值觀、共有的價值理念，通過構(gòu)建社會主義核心價值觀，通過一些共同的公共儀式的舉行，包括一些鄉(xiāng)村民約，通過這種形式構(gòu)造社會共同的價值，構(gòu)造社會的集體意識，使得公民有公民的意識，培育人民的公民意識。

　　“通過以上方面的改革，正確處理好政府和社會的關(guān)系，政府和人民的關(guān)系，能使我們的人民更有獲得感，通過向人民放權(quán)、向社會放權(quán)，政府能夠減輕行政壓力，同時打造共治的格局，這是我們下一步要努力的方向”，銀溫泉說。