中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林9日指出，“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的國(guó)家反壟斷機(jī)制。

    遲福林在?？趨⒓?/span>2017危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)治理國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議上作“以監(jiān)管變革為重點(diǎn)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”的主題演講。他指出，如何妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。

    他分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的形成和積聚與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后直接相關(guān)。

    遲福林表示，“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的體制不可避免形成以審批取代監(jiān)管、重審批輕監(jiān)管的問(wèn)題，還成為證券發(fā)行審批領(lǐng)域機(jī)制性尋租腐敗的因素之一。

    此外，在現(xiàn)行監(jiān)管體制下，代表社會(huì)力量的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)行政化傾向相當(dāng)嚴(yán)重，嚴(yán)重缺乏公信力，行業(yè)自律缺失，難以有效發(fā)揮作用。

    遲福林呼吁，要實(shí)現(xiàn)行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管嚴(yán)格分開，“不僅職能要分開，機(jī)構(gòu)也要分開，由此才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性?！?/span>

    遲福林說(shuō)，“十三五”中國(guó)監(jiān)管制度變革需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)加快推進(jìn)，應(yīng)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立綜合性金融監(jiān)管體制框架，實(shí)現(xiàn)由分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，建立從上到下統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)；要盡快出臺(tái)反行政壟斷和市場(chǎng)壟斷的具體辦法，盡快重組統(tǒng)一的國(guó)家反壟斷機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、法治化。

    他說(shuō)，中國(guó)應(yīng)形成政府監(jiān)管與社會(huì)參與監(jiān)管的合力，加快推動(dòng)現(xiàn)有商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)“政會(huì)分開”、去行政化；逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)信用體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)失信企業(yè)“一處違法、處處受限”；推行法人承諾制，建立以企業(yè)信用、企業(yè)自律為基礎(chǔ)的事后監(jiān)管新格局。

    他建議，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)施大數(shù)據(jù)監(jiān)管，保障監(jiān)管數(shù)據(jù)的客觀性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。