光明網(wǎng)訊 第四屆全球智庫峰會(huì)平行綜合論壇二：國際關(guān)系與全球治理于今日在北京舉行。中國改革發(fā)展研究院的院長(zhǎng)遲福林針對(duì)全球治理主題進(jìn)行發(fā)言。

    從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度談及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的看法。遲福林認(rèn)為，“我一個(gè)總的觀點(diǎn)是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局的深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處在一個(gè)改革關(guān)口，既需要推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又需要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)同步轉(zhuǎn)型。”他表示，如順利渡過這個(gè)關(guān)頭，使全球經(jīng)濟(jì)治理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，就能夠有效的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)，走上新的可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

    會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，遲福林提出三個(gè)問題與大家進(jìn)行討論。第一，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是不是全球可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。他指出2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的矛盾日益凸顯。

    對(duì)此，遲福林做出簡(jiǎn)要判斷：新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要力量，新興11國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重由2008年的22%提高到2013年29%，提高了七個(gè)百分點(diǎn)。同期，G7經(jīng)濟(jì)總量占比從53%下降到46%，下降了也是七個(gè)百分點(diǎn)。2010-2013這四年，新興11國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)平均達(dá)到53%，也就是說新興經(jīng)濟(jì)體已開始成為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

    第二，全球經(jīng)濟(jì)治理體系不利于新興經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。遲福林認(rèn)為，一是現(xiàn)行治理體系下，發(fā)達(dá)國家可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)，但新興經(jīng)濟(jì)體卻由此承受國際資本頻繁流動(dòng)、匯率大幅波動(dòng)、貿(mào)易環(huán)境有所惡化等風(fēng)險(xiǎn)。二是新興經(jīng)濟(jì)體尚未取得與其經(jīng)濟(jì)地位與貢獻(xiàn)相匹配的話語權(quán)。新興經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施、投資需求巨大，而目前多邊治理機(jī)制難以與此相適應(yīng)。三是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，謀劃全球治理變革，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，既需要新興經(jīng)濟(jì)體通過自身變革渡過轉(zhuǎn)型關(guān)口，也需要調(diào)整改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系，包括推進(jìn)國際貨幣基金組織和世界銀行的治理機(jī)構(gòu)改革、國際援助機(jī)制改革等。

    那么如何推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的全球治理結(jié)構(gòu)改革？遲福林提出幾點(diǎn)建議：一方面，擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。這既有利于新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又有利于推進(jìn)全球投資貿(mào)易自由化進(jìn)程。當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體參與自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，客觀上很難與發(fā)達(dá)國家采取相同的標(biāo)準(zhǔn)，盡管經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中自由貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高是一個(gè)大趨勢(shì)，不宜在短時(shí)期內(nèi)過度提高門檻，很容易形成新的投資貿(mào)易壁壘，不利于經(jīng)濟(jì)全球化新進(jìn)程。另一方面，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。當(dāng)前主要新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯，服務(wù)貿(mào)易形成新興經(jīng)濟(jì)體的重要增長(zhǎng)動(dòng)力。此外還需擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施。“一句話，當(dāng)前我們?nèi)蚧A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平低、投資不足，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突出問題，應(yīng)該說在這一方面要發(fā)揮像亞投行等多邊和區(qū)域性組織的作用。”他概括道。

    第三，要不要以G20為重點(diǎn)，推進(jìn)全球治理體系的改革。遲福林認(rèn)為推進(jìn)全球治理體系改革，既要對(duì)傳統(tǒng)治理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，更要充分發(fā)揮像G20這樣一個(gè)新的機(jī)制的作用。

    他從三方面做了進(jìn)一步闡釋：第一是推進(jìn)G20機(jī)制化。比如說如何務(wù)實(shí)探討做實(shí)G20的治理機(jī)制，例如設(shè)立秘書處和G20倡議實(shí)施委員會(huì)，探索G20與國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制等。第二是全球治理結(jié)構(gòu)變革需要開放包容，形成新的全球治理體系的過程應(yīng)該充滿矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。重要的是，秉持開放、包容的胸懷，尊重多樣性，允許、鼓勵(lì)、探索多元化全球治理機(jī)制。第三是務(wù)實(shí)打造新型大國關(guān)系。全球治理體系變革的難點(diǎn)不在于如何設(shè)計(jì)方案，重要的在于能否或者是構(gòu)建新型大國關(guān)系，這樣才能形成新時(shí)期全球治理結(jié)構(gòu)變革的新動(dòng)力。