喀什與上海分別是“一帶”與“一路”東西最前沿的門戶窗口與樞紐城市?？κ矚v史上就是古絲綢之路“五口通八國、一路連歐亞”交通重鎮(zhèn)和商埠重鎮(zhèn)，隨著一帶一路戰(zhàn)略下歐亞大陸的中部崛起，喀什迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。上海是21世紀海上絲綢之路的樞紐中心城市，到2020年上海將基本建成國際經濟、貿易、金融、航運中心。滬喀合作是東部與西部的開放互動、是海上與陸上的戰(zhàn)略對接、是歷史與未來的發(fā)展承續(xù)。“一帶一路”戰(zhàn)略將推動滬喀合作邁向更高的層次、形成更豐富的內涵與內容。

　　一、一帶一路戰(zhàn)略與“滬喀合作”

　　長江經濟帶與“一帶一路”是全面開放戰(zhàn)略將形成我國“X”字型發(fā)展新格局，解決我國東中西地區(qū)戰(zhàn)略平衡問題。其中，長江經濟帶具有服務東向西雙向開放的優(yōu)勢。一是由東向西開放。以上海為向東開放的橋頭堡，以中國（上海）自由貿易試驗區(qū)的外溢效應為源頭，推動沿長江流域由東向西開放。二是由西向東開放。加強與東南亞、南亞、中亞等國家的經濟合作，沿長江流域由西向東開放。三是統(tǒng)籌沿海、沿邊、沿江和內陸開放，促進對內對外開放聯動發(fā)展。通過長江經濟帶與絲綢之路銜接互動，而成為橫貫東中西、鏈接南北方對外經濟走廊。

　　長江經濟帶可在多個節(jié)點上與“一帶一路”實現互聯互通?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖然是一條陸上、一條海上，但最終是通過長江經濟帶相互貫通的。而喀什與上海分別處于“一帶一路”的戰(zhàn)略性要地，雖然古今地位有變化，但在很多方面從歷史長河來看都似曾相識，就是在當前也具有功能方面的相通性。

　　二、從周邊發(fā)展看喀什戰(zhàn)略核心區(qū)地位

　　《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)。毫無疑問，喀什是絲綢之路經濟帶的重要戰(zhàn)略核心城市。

喀什要打造成為西部開放的戰(zhàn)略核心城市，既有機遇也有挑戰(zhàn)。機遇是歐亞大陸中部崛起的機遇，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下，歐亞大陸中部崛起的進程會更快。但是，歐亞大陸中部崛起對于喀什發(fā)展而言也具有挑戰(zhàn)與壓力。戰(zhàn)略核心城市要具備集聚力與輻射力，當前比較大的瓶頸還不完全是產業(yè)問題，更重要的發(fā)展環(huán)境問題。

　　三、開展更緊密的滬喀合作合流

　　滬喀合作有很好的基礎與體制保障。上海通過對口支援，與喀什的莎車、澤普、葉城、巴楚四縣在民生、產業(yè)、人才等多個領域開展了著實有效的合作，未來，可以在以下五個方面更上一層樓：

　　第一，制度的復制推廣合作。上海自貿試驗區(qū)的試驗成果有向全國復制推廣的要求。第二，進一步加深旅游業(yè)合作。從南疆的實際情況看，旅游業(yè)還是當前首位產業(yè)，最能夠與當地維吾爾老百姓的生產、就業(yè)、安居相結合。第三，金融開放試驗合作。現在國內投資者赴中亞投資面臨的問題是資金往來匯兌問題，成本高、限制多?？κ材芊褚劳姓Z言、文化優(yōu)勢，成為中亞地區(qū)的離岸金融區(qū)，爭取一些特殊的政策安排。第四，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。就業(yè)問題是長治久安的根本。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一項重要功能就是可以帶動青年就業(yè)。上海成立了眾創(chuàng)空間聯盟，上海有許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化平臺，這些是可以加強合作的新領域。第五，文化保護合作。文化是喀什最大的資源，如何在發(fā)展中保護文化，同時利用文化推動發(fā)展，實現穩(wěn)定都具有重要意義。

來源：解放日報