22日上午，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳開啟首場“部長通道”，邀請部分列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪?！皬闹袊?jīng)濟基本面來看，向好的趨勢沒有改變。”國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰表示，這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟的沖擊雖然重大，但是短期的、暫時的。

　　如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢?

　　何立峰在部長通道上表示，關(guān)于中國經(jīng)濟的形勢，要從三個方面把握。

　　一要看中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)是否牢固。政府工作報告中提出，面對如此嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，去年我國GDP還能夠增長6.1%，其他經(jīng)濟指標(biāo)很亮眼，確實很不容易。這說明中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)是比較牢固的，有實力也有能力應(yīng)對前進中的各種困難、問題和挑戰(zhàn)。

　　其次，要看能否很好解決當(dāng)前面臨的困難。何立峰表示，新冠肺炎疫情突襲，給人民生命健康帶來威脅。目前，我們已經(jīng)實現(xiàn)了抗疫斗爭的重要戰(zhàn)略性成果。今年一季度，經(jīng)濟下行6.8%，其他各項經(jīng)濟指標(biāo)也受累下行。特別是一些中小微企業(yè)，住宿、餐飲、電影、娛樂、旅游等相關(guān)行業(yè)沖擊較大，企業(yè)困難較多。

　　黨中央、國務(wù)院采取了一系列應(yīng)對疫情的措施政策，各地有力、有序、有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，中國經(jīng)濟總體上比較快速復(fù)蘇。到4月，工業(yè)增加值已經(jīng)增長3.9%，工業(yè)用電量增長1.6%，以人民幣計價的出口增長8.2%，交通運輸迅速恢復(fù)正常，各行各業(yè)總體上都在快速復(fù)蘇發(fā)展恢復(fù)。特別是催生發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，發(fā)展勢頭比較好。綜合起來看，中國經(jīng)濟的抗壓能力、承受能力、韌勁比較強。“五一”小長假后，從5月6日開始，發(fā)電量、用電量增長5%到6%,鐵路日裝車數(shù)量每天增長8%到10%，一些重要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速恢復(fù)。這充分說明，中國經(jīng)濟有實力、有能力克服當(dāng)前的困難。

　　第三，疫情對中國經(jīng)濟的沖擊雖然巨大，但是短期的、暫時的。何立峰表示，從中國經(jīng)濟的基本面來看，向好的趨勢沒有改變。春耕、夏種的進度比預(yù)期要好。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、既有產(chǎn)業(yè)恢復(fù)勢頭較好，受影響較大的第三產(chǎn)業(yè)正在有序恢復(fù)中。中國經(jīng)濟的向好面是可以保持的，我們有能力也有實力、有信心也有決心，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　為何沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)?

　　何立峰表示，沒有提到GDP增長目標(biāo)，客觀上已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟造成了巨大沖擊，今年一季度，包括到現(xiàn)在，很多指標(biāo)跟以往是不具可比性的。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經(jīng)濟到底會造成什么樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。

　　“因此在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟增長的具體指標(biāo)?！焙瘟⒎鍙娬{(diào)，我們要更加專注于不斷擴大內(nèi)需，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六?！比蝿?wù);更加專注于大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進形成強大國內(nèi)市場;更加專注于實現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

　　全面建成小康社會目標(biāo)能否如期實現(xiàn)?

　　何立峰說，全面建成小康社會是個完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，它不僅僅包括經(jīng)濟指標(biāo)，也包括人民民主不斷擴大、人民生活水平不斷提高、文化軟實力建設(shè)、生態(tài)文明特別是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、社會治理能力治理體系水平提升，還有改革開放等內(nèi)容。特別突出的目標(biāo)就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　他介紹，這些目標(biāo)任務(wù)，具體量化到每個五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃就包括了全面建成小康社會的主要內(nèi)容，一共有25項指標(biāo)，其中12項是預(yù)期性的，包括GDP、人均收入等，有13項是約束性的。從目前執(zhí)行情況看，有一些指標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率等，大部分指標(biāo)正在按照時序進度推進。

　　“到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。您關(guān)心的GDP指標(biāo)能不能實現(xiàn)，今年只要增長1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.91倍;如果增長3%，就相當(dāng)于1.95倍;如果增長5%，就接近1.99倍，都非常接近預(yù)期目標(biāo)。人均收入這個指標(biāo)，如果增長1.75%，就可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！焙瘟⒎迮e例說。

　　如何發(fā)力穩(wěn)投資?

　　何立峰說，今年疫情突如其來，給經(jīng)濟社會各個方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出存在的許多短板弱項，需要繼續(xù)通過加大投資力度，盡快予以彌補。今年的投資工作，意義非常重大，不同尋常，應(yīng)該側(cè)重于做好“三個精準(zhǔn)”。

　　首先是精準(zhǔn)籌資。如果這次人大會能夠通過，中央層面籌集的資金，按照政府工作報告，中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，比去年多224億元;地方政府專項債券37500億元，比去年增加16000億元;另外還有抗疫特別國債10000億元，當(dāng)中一部分也要通過轉(zhuǎn)給地方用于相關(guān)的補短板強弱項投資。加起來，整個中央層面籌集的資金超過5萬億元，其中新增2萬多億元。最主要的是通過政府作為，帶動和激發(fā)社會資本跟進，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機融合。

　　第二是精準(zhǔn)項目。要針對這次疫情暴露出來的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板，盡快給予彌補，盡快給予建設(shè)。推進“兩新一重”建設(shè)，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，超大城市、特大城市從這次疫情防控暴露出來的情況看，有些要瘦身健體，大中城市和縣城要進一步加強補短板、強弱項，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生，還有醫(yī)療應(yīng)急物資儲備等方面的短板弱項，要盡快補上。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要進一步加大。一些跨行政區(qū)、跨流域的重大項目，包括川藏鐵路、大江大河治理等，要抓緊建設(shè)。

　　第三是精準(zhǔn)施策。重點有幾個方面：一是抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，不能含糊;二是堅持資金跟著項目走，不能讓項目等著資金。三是堅持要素跟著項目走，包括土地、環(huán)評等，都為項目服務(wù)。

　　“只要我們認(rèn)真落實好各項政策措施，上下齊心協(xié)力，各部門、各地方、各企業(yè)一起配合，就能夠完成今年的投資任務(wù)。”何立峰說。