當(dāng)今世界正面臨百年未有之變局。

在歐洲和日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“負(fù)利率+通脹”的衰退期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到疫情反復(fù)的拖累，未來(lái)3-5年美元指數(shù)可能進(jìn)入下行周期的大背景下，全球GDP正面臨負(fù)增長(zhǎng)局面。同一時(shí)刻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀，正使得我國(guó)GDP占全球份額逐步擴(kuò)大，這也導(dǎo)致貿(mào)易摩擦可能成為一個(gè)長(zhǎng)期事件。

國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章中明確提到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，“卡脖子”問(wèn)題突出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升。解決這一矛盾，要求發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高供給質(zhì)量和水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

此背景下，要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局。

但是，雙循環(huán)新發(fā)展格局也并不可能是一蹴而就的，推行之路上也要克服重重難關(guān)。

近日，全景·卓識(shí)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱博士，就雙循環(huán)新發(fā)展格局、需求側(cè)改革以及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了面對(duì)面交流。

樊綱博士認(rèn)為，面對(duì)”市場(chǎng)在外、技術(shù)在外”的“卡脖子”局面，雙循環(huán)新發(fā)展格局顯得尤為重要。但是目前雙循環(huán)又不是一句簡(jiǎn)單的擴(kuò)大內(nèi)需能夠概括的，還要面臨消除短板、體制改革、供給創(chuàng)新、降低成本等諸多供給側(cè)的“堵點(diǎn)”，推行之路任重而道遠(yuǎn)。但是，也只有持續(xù)走上穩(wěn)健增長(zhǎng)之路，我們才能從“被遏制發(fā)展”問(wèn)題中真正跳脫出來(lái)。

同時(shí)，樊綱博士還表示，當(dāng)前需求側(cè)改革也需要監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮更多作用。而金融ESG評(píng)級(jí)，會(huì)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生一定正面作用，但同樣也受到不少限制。

全景·卓識(shí) X 樊綱

全景·卓識(shí)：在當(dāng)下復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)大背景下，國(guó)內(nèi)執(zhí)行對(duì)內(nèi)改革創(chuàng)新、對(duì)外實(shí)施開(kāi)放的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，對(duì)此您的理解是什么？對(duì)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局目標(biāo)和推行難點(diǎn)，是否能跟我們分享一下您的觀點(diǎn)。

樊綱：雙循環(huán)概念其實(shí)跟擴(kuò)大內(nèi)需有一定重合的地方。雙循環(huán)要使我們的市場(chǎng)能夠循環(huán)起來(lái)，發(fā)揮潛力，就一定要擴(kuò)大內(nèi)需，包括收入分配、各種消費(fèi)、體制改革、消除堵點(diǎn)、發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)等等。

但雙循環(huán)確實(shí)跟擴(kuò)大內(nèi)需還有不一樣的地方，它除了需求側(cè)的擴(kuò)大外，還在于包含了供給側(cè)的問(wèn)題。

我們大家可以想一想，為什么現(xiàn)在要實(shí)行雙循環(huán)？

第一，其實(shí)我們以前也是以國(guó)內(nèi)為主，但以前我們很多技術(shù)進(jìn)步都是由國(guó)際循環(huán)帶動(dòng)的，市場(chǎng)在外，技術(shù)也在外，是處于兩頭在外的情況。

但是現(xiàn)在他（美國(guó)）不賣(mài)給我們，包括技術(shù)本身、設(shè)備或者部件，都要面臨斷供。另一方面，我們的一些高新技術(shù)產(chǎn)品又不讓賣(mài)，兩頭在外的我們，市場(chǎng)也被卡斷了。因此現(xiàn)在要更多注重自主創(chuàng)新，這就涉及到供給側(cè)的問(wèn)題了。

但是怎么去消除一些短板，怎么使自己的技術(shù)進(jìn)步，能夠彌補(bǔ)上它斷供造成的一些損害，這就是雙循環(huán)中，國(guó)內(nèi)循環(huán)面臨非常重要的問(wèn)題。

第二，我們之所以市場(chǎng)還做不大，之所以國(guó)內(nèi)消費(fèi)、市場(chǎng)有各種各樣的梗阻，是因?yàn)槲覀兊捏w制還有很多問(wèn)題。中國(guó)的企業(yè)為什么喜歡做外貿(mào)，卻不太喜歡在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做？因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)他覺(jué)得費(fèi)勁，他要打通各種環(huán)節(jié)、各種隱形的制度障礙等等。

因此我們還是要改革，但要怎么改？物流等各種因素能不能更加暢通地流動(dòng)？金融資源能不能脫實(shí)向虛，金融資源怎么才能夠到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去？這當(dāng)中有哪些堵點(diǎn)、梗阻要消除掉？這些都是改革的問(wèn)題，也都是供給側(cè)的問(wèn)題。

第三，是要通過(guò)供給來(lái)創(chuàng)造需求。供給方如何創(chuàng)造出來(lái)更多更好的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者愿意去買(mǎi)、去消費(fèi)。有些時(shí)候需求方是不知道的，供給方只有創(chuàng)造出來(lái)，需求方才知道還可以這么消費(fèi)，還可以這樣使用東西。所以，企業(yè)要去努力創(chuàng)新，在產(chǎn)品上也要堅(jiān)持創(chuàng)新。

最后一點(diǎn)，就是關(guān)于成本。為什么以前國(guó)內(nèi)需求不高？因?yàn)槌杀咎?，價(jià)格也太高。那么，該如何怎么降成本？

一方面是企業(yè)要努力提高效率，另一方面就是涉及到一些體制政策性的問(wèn)題。比如說(shuō)我們的稅收成本，能不能降下去？比如我們的社保成本，這部分也是繳費(fèi)，如果社保本身資金管理沒(méi)有效率的話(huà)，就需要更多繳費(fèi)，但社保越有效率，我們繳費(fèi)是可以越少的。

還有其他諸如環(huán)保成本、土地成本、資金成本等。其中資金的成本利率，這是大家都要面對(duì)的。這里有沒(méi)有降低的空間？其實(shí)我們是世界上唯一在較大國(guó)家里面還維持正利率的國(guó)家。

我們堅(jiān)持要正利率，也沒(méi)必要去搞負(fù)利率那些東西。但是正利率也分高低，如果利率很高會(huì)導(dǎo)致資金效率很差，不僅流不出去，還流不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去。這樣的高資金成本，意味著制造業(yè)的成本也會(huì)高一些，價(jià)格自然就高一些，最終導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模受限。

所以，綜合方方面面來(lái)看，雙循環(huán)都不是簡(jiǎn)單一句擴(kuò)大內(nèi)需能夠概括的，它也包含著供給側(cè)各種各樣的內(nèi)容。而且，我們更要強(qiáng)調(diào)的是，怎么把供給需求兩方面的事情都做好，使我們的超大規(guī)模市場(chǎng)，能夠把潛力充分發(fā)揮出來(lái)。

在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們保持穩(wěn)健增長(zhǎng)10年、20年，讓世界看到我們的發(fā)展是遏制不住的，從而轉(zhuǎn)向與我們談更多的合作，而不是制造更多的沖突。

全景·卓識(shí)：12月11日，中共中央政治局會(huì)議表示，要在扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同時(shí)注重需求側(cè)改革，關(guān)于這個(gè)“需求側(cè)改革”新詞，能否談下您的觀點(diǎn)。

樊綱：需求側(cè)改革我們應(yīng)該怎么樣理解呢？其實(shí)需求側(cè)改革也討論了很久很久。首先需求背后其實(shí)是收入分配問(wèn)題，因此要考慮我們的就業(yè)如何能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的收入如何能夠提高，還有就是我們的消費(fèi)信貸，市場(chǎng)如何融資更加靈活。

以及網(wǎng)購(gòu)、電商能不能進(jìn)一步發(fā)展，使得各種需求在市場(chǎng)上都能有供給來(lái)滿(mǎn)足各種需求，方方面面還是有很多值得要去做的。

但這其中也有很多堵點(diǎn)。說(shuō)實(shí)在，在提供貸款、購(gòu)買(mǎi)力的金融領(lǐng)域當(dāng)中，我們過(guò)去搞了互聯(lián)網(wǎng)金融這樣的東西，中間也確確實(shí)實(shí)出現(xiàn)了一點(diǎn)問(wèn)題。由此看來(lái)，怎么能更好發(fā)揮監(jiān)管作用，讓各種市場(chǎng)機(jī)制也能更好發(fā)揮它的作用，從而擴(kuò)大我們的需求，這也是需求側(cè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

全景·卓識(shí)：您對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題如何理解？當(dāng)下ESG評(píng)級(jí)（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）在實(shí)際中，您認(rèn)為對(duì)企業(yè)后續(xù)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中究竟能起到多大作用？

樊綱：可持續(xù)發(fā)展是業(yè)內(nèi)自律的問(wèn)題。說(shuō)句實(shí)在話(huà)，政府要有政策，業(yè)內(nèi)要真正去評(píng)估其實(shí)是比較難的。但是你如果搞綠色金融，即金融機(jī)構(gòu)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去審查這件事情，多多少少會(huì)促進(jìn)企業(yè)更多思考如何綠色地可持續(xù)發(fā)展。

但至于能促進(jìn)多少，或是能夠改變多少？這就像是對(duì)氣候變化影響一樣，屬于非常柔性的范疇，即努力去做就對(duì)了。

當(dāng)然，這其中也涉及到一些硬性的標(biāo)準(zhǔn)，比如現(xiàn)在金融能不能只給新能源車(chē)而不給燃油車(chē)貸款？按照歐盟現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，2050年歐洲也就沒(méi)有燃油車(chē)了，要努力實(shí)現(xiàn)碳中和，我們中國(guó)2060年也要實(shí)現(xiàn)碳中和。

但是，我們現(xiàn)在還在不斷建設(shè)煤發(fā)電廠(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)到底給不給煤發(fā)電廠(chǎng)貸款？這個(gè)在一定意義上就不是說(shuō)機(jī)構(gòu)能夠決定的，這是國(guó)家戰(zhàn)略才能夠決定的事情。

所以綜合來(lái)看，如果金融業(yè)本身這方面要求高一點(diǎn)，那么從行業(yè)自律角度，你能更多促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，但確實(shí)又有很多事情，也不是金融業(yè)自己能夠決定的。