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樊綱：關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的幾點(diǎn)思考

時(shí)間：2021-07-24 01:47

導(dǎo)  語(yǔ)

 

12月20日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社、中共紹興市委市人民政府聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局——中國(guó)改革（2020）年會(huì)暨新發(fā)展階段地方改革推進(jìn)高層研討會(huì)”在浙江省紹興市舉行。本文為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱的視頻演講內(nèi)容。

 

 
　　現(xiàn)在全國(guó)上下都進(jìn)研討學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃制定的內(nèi)容，思考2035年發(fā)展戰(zhàn)略。如何規(guī)劃“十四五”的發(fā)展有許多具體的問(wèn)題，下面我就全國(guó)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可能需要思考的問(wèn)題談點(diǎn)看法。
 
　　第一，關(guān)于科技發(fā)展自主創(chuàng)新。這方面政府、部門(mén)和企業(yè)界等上上下下都非常重視。我們要發(fā)展高科技、要加大自主創(chuàng)新，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，是不是為了發(fā)展高科技就放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是利用高科技繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)。我理解，紹興有兩大特點(diǎn)：一是工業(yè)化程度比較高，輕工業(yè)發(fā)展比較好；二是面向國(guó)際，體現(xiàn)為一是輕工業(yè)，二是外向型。我長(zhǎng)期思考一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)有14億人口，不能輕易放棄哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，不能搞這個(gè)就不搞那個(gè)。這個(gè)東西有人要，比如說(shuō)輕紡，只要人還穿衣服，只要每個(gè)人現(xiàn)在買(mǎi)的衣服比過(guò)去更多了，只要世界上貧窮的國(guó)家人民需要，不管是高級(jí)還是低級(jí)的衣服都有人要，就需要生產(chǎn)。你不生產(chǎn)印度、孟加拉就生產(chǎn)，就創(chuàng)造他們的就業(yè)不創(chuàng)造我們的就業(yè)。但是，我們不能停留在勞動(dòng)密集型的低端技術(shù)、低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，而是要提升質(zhì)量、提高效率、向科技要效率。我們要應(yīng)用所有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)到原有產(chǎn)業(yè)中去，包括現(xiàn)在的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)。把高科技用在各行各業(yè)當(dāng)中，使各行各業(yè)向終端高端發(fā)展，這也是發(fā)展高科技。比如輕紡，我們現(xiàn)在很多產(chǎn)品質(zhì)量還是不如意大利，時(shí)尚成衣有很多東西需要提升。提升就要做各種各樣的努力，而不是放棄這些產(chǎn)業(yè)。一說(shuō)發(fā)展高科技，很多人就想到轉(zhuǎn)產(chǎn)，要放棄原來(lái)產(chǎn)業(yè)，一窩蜂搞電子、信息產(chǎn)業(yè)。社會(huì)總會(huì)有分工，世界各種產(chǎn)業(yè)都需要。電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展太多了也會(huì)過(guò)剩，也不見(jiàn)得是好產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)原來(lái)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。我們把自己的新技術(shù)用好，把別人發(fā)展的新技術(shù)用好，用到各行各業(yè)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)，還包括城市管理、社會(huì)服務(wù)等方面，這也是科技發(fā)展。
 
　　我們每一個(gè)城市都需要加大支持創(chuàng)新研發(fā)力度，這是對(duì)的，但不要輕易放棄原來(lái)的產(chǎn)業(yè)，而是思考怎么用新技術(shù)改造原來(lái)產(chǎn)業(yè)，使原來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。我們過(guò)去只能做低端、中端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在逐步做高端產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)更大的產(chǎn)值，占領(lǐng)附加值更高的產(chǎn)業(yè)，這也是發(fā)展。中國(guó)14億人什么產(chǎn)業(yè)都要搞才能養(yǎng)活自己，最后才能成為世界強(qiáng)國(guó)。這是我發(fā)展高科技、科技進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的想法。
 
　　第二，關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央提出了新發(fā)展格局戰(zhàn)略，我們的領(lǐng)導(dǎo)人最近也一直強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主，事實(shí)也是這樣的。過(guò)去我們是兩頭在外——技術(shù)、設(shè)計(jì)在外，市場(chǎng)在外。現(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)，比如信息產(chǎn)業(yè)，兩頭在外都受阻。我們以前靠著國(guó)外發(fā)展起來(lái)的底層技術(shù)發(fā)展了一些科技產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家切斷了來(lái)源，技術(shù)不跟我們交流，高科技產(chǎn)品不賣(mài)給我們，從供給側(cè)給我們斷掉。同時(shí)不讓我們賣(mài)產(chǎn)品，比如，我們的5G技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不用。我們出現(xiàn)了國(guó)際循環(huán)受阻，這種情況下很多產(chǎn)業(yè)更加面向國(guó)內(nèi)肯定是正確的戰(zhàn)略選擇。但是，這不見(jiàn)得適合所有產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)不涉及到美國(guó)所說(shuō)的國(guó)家安全、信息安全，很多產(chǎn)業(yè)世界仍然需要。這次疫情期間，最近這幾個(gè)月大家看到，相信紹興也會(huì)體會(huì)觀察到這個(gè)現(xiàn)象，國(guó)際對(duì)我們國(guó)家很多產(chǎn)品的需求更大了，不是更小了。目前，我們的貨物出口集裝箱箱柜緊張到找不到，去美國(guó)西海岸的船找不到。我們的歐洲班列一年增長(zhǎng)了70%、80%，堵塞在邊界上，忙不過(guò)來(lái)。這說(shuō)明我們的國(guó)際市場(chǎng)仍然在，世界對(duì)我們的需求仍然在。相信疫情過(guò)后世界復(fù)工復(fù)產(chǎn)，即使孟加拉、印度等國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，世界對(duì)我們很多的產(chǎn)品仍然是有需求的。我們利用高科技向中高端發(fā)展，相信產(chǎn)品的市場(chǎng)會(huì)更大。這需要認(rèn)識(shí)到，盡管美國(guó)現(xiàn)在歇斯底里、一意孤行，對(duì)我們進(jìn)行遏制，在國(guó)際上搞單邊主義、退群。第一，這種情況也會(huì)發(fā)生一些變化。比如關(guān)于退群、關(guān)于單邊主義問(wèn)題，我相信特朗普下臺(tái)以后新一屆政府會(huì)做出很多糾正。對(duì)中國(guó)的遏制兩黨是一致的，但遏制方法會(huì)有所改變。這是一方面。假定美國(guó)這些東西都不變，對(duì)我們的關(guān)稅打壓等手段繼續(xù)保持，客觀上來(lái)說(shuō)對(duì)全球化美國(guó)阻止不了。全球化沒(méi)有停止，而且全球化是不會(huì)停止的。怎么論證這件事？我們做研究的都要論證跨國(guó)公司的CEO們?cè)诟墒裁??？鐕?guó)公司CEO是當(dāng)年美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家推行全球化的主要?jiǎng)恿?。?dāng)時(shí)他們要在全世界布局，要在全世界配置資源、在全世界掙錢(qián)，美國(guó)政府是支持的。早期美國(guó)的工人也沒(méi)感到什么壓力，沒(méi)有反對(duì)，于是推動(dòng)全世界進(jìn)行全球化。今天美國(guó)出現(xiàn)了一些阻力，它的工人、政客反華、反全球化，但這些CEO們干什么。他們一天到晚想的還是到全世界各地去布局，到全世界各地去掙錢(qián)，全球化的源動(dòng)力并沒(méi)有消失。反過(guò)來(lái)，當(dāng)年發(fā)展中國(guó)家都比較猶豫搞全球化，害怕發(fā)達(dá)國(guó)家搞殖民地剝削。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，大家看到，特別是中國(guó)看到全球化對(duì)落后國(guó)家?guī)?lái)的發(fā)展機(jī)遇。因此，全世界的發(fā)展中國(guó)家、中等收入國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家都支持全球化。所以，全球化不會(huì)停止，我們要繼續(xù)高舉多邊主義大旗，要更加開(kāi)放，支持更多邊主義，包括最近剛剛加入的RCEP。我們現(xiàn)在是東南亞的最大貿(mào)易伙伴，跟中日韓進(jìn)一步談自由貿(mào)易區(qū)，與歐洲進(jìn)一步談雙邊投資便利，進(jìn)一步也許會(huì)再談中歐之間的自由貿(mào)易區(qū)。我們的領(lǐng)導(dǎo)人還表示，對(duì)于參加CPTPP保持開(kāi)放態(tài)度等等，說(shuō)明我們的國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)仍然具有巨大發(fā)展?jié)摿?。我們的沿海地區(qū)，像紹興這樣外向型經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的地方經(jīng)濟(jì)體，要繼續(xù)一方面做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)建立我們的品牌，搞我們的銷(xiāo)售，使得國(guó)內(nèi)的各種堵點(diǎn)、梗阻能夠消除，使國(guó)內(nèi)循環(huán)更加通暢。另外，我們要繼續(xù)做好國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步在全球布局，我們的企業(yè)仍然要在全球思考如何配置資源，如何追求利潤(rùn)最大化。像現(xiàn)在一些跨國(guó)公司的CEO們一樣，仍然要有全球的視野，在全球化過(guò)程當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)展我們自己。
 
　　最近看到了有些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，把這兩個(gè)方面的問(wèn)題思考提交給會(huì)議，供大家參考。