一、關(guān)于財產(chǎn)所有權(quán)及部分財產(chǎn)所有權(quán)“還權(quán)于民”的改革
      經(jīng)過了35年（1978～2013）的改革開放，我們現(xiàn)在面臨著一種很尷尬的狀態(tài)，政府控制著90%以上的財產(chǎn)所有權(quán)。中國政府和其他國家政府的最大區(qū)別，就是中國政府除了依賴財政收入持續(xù)高增長，掌控了大量的財政收入，還掌控著全社會絕大多數(shù)的財產(chǎn)性收入。中國政府是全世界最有錢的政府。中國政府有錢的原因，除了中國稅負偏高（中等略高的水平），另一個很重要的原因就是各級政府拿走了全社會約90%以上的財產(chǎn)性收入。
中共中央十八屆三中全會提出，要讓市場在配置資源中起決定性作用。從經(jīng)濟學(xué)的原理看，市場配置資源作用的發(fā)揮，要求產(chǎn)權(quán)的多元和財產(chǎn)所有權(quán)的多元。這就意味著全面深化改革必然要觸及到財產(chǎn)所有權(quán)的改革，就財產(chǎn)所有權(quán)改革的基本思路與大方向看，應(yīng)該是實行“還權(quán)于民”的改革，把一部分財產(chǎn)所有權(quán)甚至是更多的財產(chǎn)所有權(quán)還給老百姓。在某種意義上，財產(chǎn)所有權(quán)的改革，可以帶來中國生產(chǎn)力一次新的大解放。把部分財產(chǎn)所有權(quán)還給老百姓，減少政府對財產(chǎn)所有權(quán)的控制，其帶來的長遠影響不亞于中國1978年的改革開放。
      政府控制著絕大多數(shù)財產(chǎn)所有權(quán)導(dǎo)致了三個問題：（1）降低資源的配置效率；（2）“尋租”行為“日趨”嚴重，越來越多的國有企業(yè)、央企打上家族控制的烙印，演變?yōu)闄?quán)貴資本控制；（3）社會公眾的收入增長過分過度依賴工資上漲，使中國成為勞動力成本越來越高的國家。美國的歷任總統(tǒng)及州長、市長對其任期內(nèi)轄區(qū)的工資上漲實行嚴格的控制，因為工資過快上漲必然影響美國勞動力價格的競爭優(yōu)勢；另一方面，美國的歷任總統(tǒng)及州長、市長又會想方設(shè)法讓老百姓增加財產(chǎn)性收入。發(fā)達國家的“民富”，相當大程度上是依賴財產(chǎn)性收入機會的相對公平及社會公眾獲得了全社會絕大部分份額的財產(chǎn)性收入。
      2020年要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的難題是，各級政府大都考慮通過工資不斷上漲來實現(xiàn)這一目標，如果在城鄉(xiāng)居民收入翻番上，不解決社會公眾財產(chǎn)性收入增長的問題，過分過度依賴提高工資，就會使工資持續(xù)上漲，工資越來越高，中國很快就成為全世界勞動成本最高的國家之一。2020年城鄉(xiāng)居民收入翻番，要考慮通過財產(chǎn)所有權(quán)的改革增加財產(chǎn)性收入，來提高城市居民和農(nóng)村居民的總收入水平，形成工資收入和財產(chǎn)性收入的結(jié)構(gòu)性平衡。應(yīng)該呼吁啟動并推動財產(chǎn)所有權(quán)“還權(quán)于民”的改革，把一部分財產(chǎn)所有權(quán)還給老百姓和社會公眾。在某種意義上，中共中央十八屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，已經(jīng)觸及到財產(chǎn)所有權(quán)和基本經(jīng)濟制度的層面，財產(chǎn)所有權(quán)“還權(quán)于民”的改革有政策依據(jù)和政策支持。
      從財產(chǎn)所有權(quán)改革的推進來看，可以從兩方面進行探索：一是推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度分類改革。當務(wù)之急要考慮兩塊農(nóng)村土地的改革，一塊是農(nóng)民的宅基地，三億套的農(nóng)村居民住宅，成為閑置浪費最大的資源，能不能考慮直接把農(nóng)民宅基地的土地所有權(quán)給農(nóng)民？如果是這樣，部分農(nóng)民可以賣了宅基地及房屋，加入到“農(nóng)村居民市民化”的隊伍中；另一塊是農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地，能不能嘗試不改變集體所有的性質(zhì)，允許其直接進入土地產(chǎn)權(quán)交易市場交易？二是城市居民住宅的土地產(chǎn)權(quán)也要俟機改革，關(guān)于城市居民住宅用地的產(chǎn)權(quán)改革，可以嘗試新老劃斷，延長土地使用年限，城市居民住宅只有70年的土地使用年限，面臨著越來越多的矛盾，包括住房養(yǎng)老問題也受到70年土地使用年限的束縛?？煞窨紤]把城市居民住宅的土地使用年限延長到200年或300年，同時開征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅？現(xiàn)在關(guān)于物業(yè)稅或房產(chǎn)稅開征的建議大多沒有考慮如何與土地產(chǎn)權(quán)改革相銜接，如果不進行城市居民住宅用地土地產(chǎn)權(quán)的改革，直接開征物業(yè)稅或房產(chǎn)稅，只能是繼續(xù)推高房價，加大居民的居住成本。因此，應(yīng)該把物業(yè)稅或房產(chǎn)稅開征與城市居民住宅用地的土地產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來進行設(shè)計。
二、關(guān)于單一所有制改革與混合所有制經(jīng)濟發(fā)展
      這個問題和上一個問題直接相關(guān)聯(lián)。財產(chǎn)所有權(quán)的改革必然涉及到單一所有制改革，更涉及到混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。中國各級政府控制著絕大多數(shù)財產(chǎn)所有權(quán)，除了土地國有和集體所有的原因外，還有一個重要的原因就是石油石化、電信、電網(wǎng)電力、煙草、鐵路等若干領(lǐng)域是國有的單一所有制，若干領(lǐng)域的單一所有制為政府貢獻了更多的財產(chǎn)性收入。因此，要堅決推動單一所有制的改革，在石油石化、電信、電網(wǎng)電力、煙草、鐵路等領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與混合所有制企業(yè)。
      單一所有制改革及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，是把很多大型和特大型國有企業(yè)尤其央企作為改革對象，觸及到了它們的既得利益?？梢哉f，從中共中央十八屆三中全會決定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟開始，單一所有制改革及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展就遭到了既得利益集團的反對。當然，這種反對不可能是公開的、直接的，而是間接的、隱晦的。目前，在單一所有制改革及混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展上出現(xiàn)了一種代表央企利益的“改革主張”：在央企的子分公司層面劃定范圍讓非公有資本入股甚至控股，如石油石化可以把孫公司層面的加油站業(yè)務(wù)向非公有資本開放，再如電網(wǎng)電力把孫公司層面的售電業(yè)務(wù)向非公有資本開放。如果按照這種“改革主張”發(fā)展混合所有制，既達不到預(yù)期的效果，又會導(dǎo)致新的“尋租”行為，任由央企自己決定拿哪塊資產(chǎn)發(fā)展混合所有制企業(yè)、任由央企自己決定讓什么樣的非公有資本入股控股，會形成更加嚴重的“尋租”與更赤裸裸的權(quán)錢交易。
      在央企發(fā)展混合所有制企業(yè)及石油石化、電信、電網(wǎng)電力、煙草、鐵路等單一所有制領(lǐng)域的所有制改革推進上，必須堅持央企是改革對象而不是改革設(shè)計者的原則，還要堅持從集團公司層面著手改革的原則，更要堅持這些單一所有制領(lǐng)域向非公有資本全面開放的原則。在改革的實施上，要清醒的認識到：單一所有制領(lǐng)域向非公有資本開放比非公有資本入股控股單一所有制的國企，更有利于混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。改革政策出臺及改革推進，應(yīng)著力打開“單一所有制領(lǐng)域向非公有資本無條件全面開放”的突破口，“法無禁止即可入”應(yīng)成為非公有資本進入單一所有制領(lǐng)域投資的規(guī)則。