我聽(tīng)了一些學(xué)者的發(fā)言后有一點(diǎn)想法，談?wù)務(wù)彝黄瓶诘臅r(shí)候，如何處理好問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)模式、價(jià)值取向之間的關(guān)系。這也是自己在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。
     問(wèn)題導(dǎo)向的改革路徑可能在短期內(nèi)取得較好的效果，但對(duì)于中長(zhǎng)期可能會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。我認(rèn)為問(wèn)題導(dǎo)向的改革路徑與目標(biāo)導(dǎo)向的改革路徑需要相互結(jié)合。問(wèn)題導(dǎo)向大家比較贊成，在發(fā)展高層論壇上，吳敬璉老師明確提出下一步是問(wèn)題導(dǎo)向的改革。但我們都知道，他對(duì)改革的目標(biāo)模式是很明晰的，在這個(gè)前提下，他提出以解決當(dāng)前最突出的問(wèn)題為改革的重點(diǎn)。實(shí)際工作中我感覺(jué)有時(shí)解決問(wèn)題短期內(nèi)最有效的辦法就是行政手段，投資指標(biāo)分解下達(dá)，項(xiàng)目指標(biāo)層層下達(dá)，現(xiàn)在重視民生了，各類(lèi)民生項(xiàng)目也制定行政指標(biāo)，層層落實(shí)。我們一面說(shuō)要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，一面遇到問(wèn)題就設(shè)立行政指標(biāo)，依靠行政手段去解決，致使政府管得越來(lái)越細(xì)，又越來(lái)越寬?？墒怯袝r(shí)候解決問(wèn)題的具體辦法和價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)模式可能是違背的，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，我擔(dān)心出現(xiàn)新的問(wèn)題。比如有的地方的機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)，明確實(shí)行黨政合一。當(dāng)前看機(jī)構(gòu)重復(fù)，黨設(shè)一套管經(jīng)濟(jì)的、行政設(shè)一套管經(jīng)濟(jì)的，合在一起機(jī)構(gòu)的確精簡(jiǎn)了，效率提高了。短期看，或者3、5年內(nèi)看，這個(gè)地方的試點(diǎn)效果是好的。但是，我還是堅(jiān)持不贊成黨政合一的改革，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看改革的方向肯定是黨政分開(kāi)，黨要管黨，不要種別人的地，荒自己的田，黨政不應(yīng)該合一。但就一地、一時(shí)看，現(xiàn)在解決機(jī)構(gòu)重復(fù)，疊屋架床、精簡(jiǎn)人員、提高效率，搞黨政合一還真見(jiàn)效果。
     問(wèn)題導(dǎo)向的改革在短期內(nèi)可能解決問(wèn)題，但也可能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則相違背，因此，問(wèn)題導(dǎo)向需要與價(jià)值取向和目標(biāo)模式相統(tǒng)一。例如,現(xiàn)在普通工薪階層工資低，收入分配差距大，要提高農(nóng)民工、提高低收入者的收入，如果只從問(wèn)題出發(fā)，不考慮價(jià)值取向和目標(biāo)模式，最有效的辦法是下行政指令，明確企業(yè)工資必須提高多少。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)建議企業(yè)職工工資增長(zhǎng)必須要和企業(yè)的效益掛鉤，必須和企業(yè)高管收入掛鉤。我們知道，國(guó)企現(xiàn)在也不可以用行政辦法指令企業(yè)提高工資，國(guó)企改革的起點(diǎn)就是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，賦予企業(yè)用人和工資自主權(quán)?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)中就業(yè)人數(shù)占了城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)近80%，我們能行政干預(yù)他的工資自主權(quán)嗎？這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和價(jià)值取向沖突了。當(dāng)然，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資也不是雇主單方說(shuō)了算，要與工會(huì)進(jìn)行集體談判，我們叫集體協(xié)商，這是勞動(dòng)力供求雙方集體討價(jià)還價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。改革的方向肯定要讓市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源，讓企業(yè)有工資自主權(quán)。怎么能用行政手段要求企業(yè)效益和職工工資掛鉤，不能說(shuō)企業(yè)效益提高了，工資就一定要上漲。那么企業(yè)效益下降了可以相應(yīng)減少職工工資嗎?深層次的問(wèn)題在于我們企業(yè)中的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都是“副廠級(jí)”待遇的高層管理人員，在職工利益與雇主利益發(fā)生矛盾時(shí)，他們往往難以代表職工利益。此外，雇主組織的獨(dú)立性也需要加強(qiáng)。深層次的改革進(jìn)展遲緩，這些年我們解決很多具體問(wèn)題又回到行政辦法，在某種程度上可以說(shuō)不得不重復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的那一套，所謂“老大難老大難，老大掛帥就不難”，黨政一把手重視就不難，一把手說(shuō)今年投資增加50%，就真能完成，說(shuō)增加60%，黨政工團(tuán)齊動(dòng)員，也能完成，但這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳。
     選擇改革突破口，以問(wèn)題為導(dǎo)向應(yīng)該是對(duì)的，但同時(shí)應(yīng)該和目標(biāo)模式、價(jià)值取向相結(jié)合。什么目標(biāo)模式？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律、基本經(jīng)驗(yàn)，要把這些結(jié)合起來(lái)。不能說(shuō)短期先把某個(gè)問(wèn)題解決了，而不顧及長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和目標(biāo)。李克強(qiáng)總理最近講改革要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不要以近期的措施為將來(lái)改革制造障礙。這對(duì)我們思考改革的突破口和路徑是非常重要的。