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遲福林:中國(guó)走出了一條新型開(kāi)放大國(guó)之路

時(shí)間:2023-05-09 15:48 來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)

  當(dāng)前,在全球經(jīng)濟(jì)政治格局深刻復(fù)雜變化的特定背景下,中國(guó)作為具有世界影響力的大國(guó),以何種方式影響世界?世界如何看待中國(guó)?關(guān)于這些問(wèn)題,可以從三個(gè)方面進(jìn)行思考。

  第一,改革開(kāi)放使中國(guó)發(fā)生歷史性變化。今年是中國(guó)改革開(kāi)放45周年。經(jīng)過(guò)45年的改革開(kāi)放,中國(guó)發(fā)生了歷史性變化:從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越,從短缺經(jīng)濟(jì)到消費(fèi)新時(shí)代的歷史性提升,從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)折。我深切地感受到,沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天國(guó)家和人民生活的歷史性變化;沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天老百姓的幸福生活;沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有今天中國(guó)日益提升的國(guó)際影響力。

  45年來(lái),中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。2019年,我主編出版《新型開(kāi)放大國(guó)》(中英文)一書(shū)時(shí),就通過(guò)研究感受到,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)從最初打開(kāi)國(guó)門(mén)到今天的全方位開(kāi)放,呈現(xiàn)出某些歷史性趨勢(shì):從制造業(yè)為主的開(kāi)放到服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放;從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放;從加入WTO到積極申請(qǐng)加入CPTPP,從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者到經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)者和維護(hù)者。應(yīng)當(dāng)說(shuō),中國(guó)走出了一條新型開(kāi)放大國(guó)的發(fā)展之路。

  青年人是改革開(kāi)放的未來(lái),也是建設(shè)開(kāi)放、包容、合作的世界的希望。如今,有的青年朋友對(duì)改革開(kāi)放的歷史并不了解。我在講課時(shí)曾提到自己年輕時(shí)吃過(guò)發(fā)霉的花生米,一些青年學(xué)生不了解為什么。而如何讓青年了解改革開(kāi)放的歷史,如何使得未來(lái)的改革符合青年人的期望值和坐標(biāo)系,如何使得青年自覺(jué)地融入改革開(kāi)放事業(yè),是我們需要繼續(xù)努力的課題。

  第二,中國(guó)走過(guò)的45年改革開(kāi)放之路,也是一條新型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放大國(guó)的發(fā)展之路。作為新型開(kāi)放大國(guó),中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并將自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展的成果惠及全球。

  堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。黨的二十大報(bào)告提出“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。1979年-2022年,中國(guó)GDP按不變價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)了42倍,年均增長(zhǎng)9.0%,占全球的比重由1.8%提升至接近18%;人均GDP增長(zhǎng)28倍,年均增長(zhǎng)8.1%。未來(lái)10年,中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,并蘊(yùn)藏巨大的增長(zhǎng)潛力,若能有效釋放,將有可能實(shí)現(xiàn)年均4.5%-5.5%的增長(zhǎng)。

  在開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1979 年-2022 年,中國(guó)貨物貿(mào)易(按美元計(jì))年均增長(zhǎng) 13.3%,占全球的比重由 0.9%提升至 12.5%: 累計(jì)吸引外資 2.9 萬(wàn)億美元,累計(jì)設(shè)立超過(guò) 100 萬(wàn)家外資企業(yè)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。”當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程的加快,高水平開(kāi)放與高質(zhì)量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接融合,中國(guó)需要在高水平開(kāi)放中釋放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)需潛力,以高水平開(kāi)放倒逼深層次市場(chǎng)化改革,更好贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

  謀求與各國(guó)包容互動(dòng)、共同發(fā)展。新型開(kāi)放大國(guó)的中國(guó),將構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)作為自身與世界聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同發(fā)展的重大舉措。目前,中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定,與10年前相比增長(zhǎng)了近1倍;也正在堅(jiān)定推進(jìn)以包容發(fā)展為導(dǎo)向的RCEP進(jìn)程,積極申請(qǐng)加入CPTPP,加快推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判,等等。

  我來(lái)海南已經(jīng)35年,中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院已經(jīng)成立32年。今年是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)35周年,也是宣布海南自由貿(mào)易港建設(shè)5周年。35年的實(shí)踐證明,海南只有大開(kāi)放、大改革才有大發(fā)展。建設(shè)海南自由貿(mào)易港,就是要充分利用地緣優(yōu)勢(shì),對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài),打造中國(guó)的重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)。目前,海南正在研究2025年底前封關(guān)運(yùn)作的重大問(wèn)題。我理解,2025年底前封關(guān)運(yùn)作后,意味著海南由中國(guó)的“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”區(qū)域變成“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域,將為海南自由貿(mào)易港的實(shí)質(zhì)性全面運(yùn)作打下重要基礎(chǔ)。未來(lái)幾年,海南將在“打造兩個(gè)總部基地”“與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“與香港以金融、法律為重點(diǎn)相互促進(jìn)合作”“率先實(shí)行RCEP規(guī)則(對(duì)東盟商品承諾零關(guān)稅、原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則)”“對(duì)標(biāo)CPTPP規(guī)則開(kāi)展高水平開(kāi)放壓力測(cè)試”等方面采取一些新的措施??偟目矗袊?guó)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,目標(biāo)就是推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放,尤其在自主開(kāi)放方面取得重要進(jìn)展和突破。

  第三,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,世界的繁榮也需要中國(guó)。作為新型開(kāi)放大國(guó),中國(guó)以深化自身改革開(kāi)放為重要?jiǎng)恿?,進(jìn)一步將本國(guó)的發(fā)展與世界各國(guó)的發(fā)展相融合,也讓中國(guó)和世界更加進(jìn)步繁榮。2013年-2021年,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%,超過(guò)G7國(guó)家貢獻(xiàn)率的總和。中國(guó)還將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。

  以制度型開(kāi)放分享中國(guó)大市場(chǎng)。近年在海南舉行的消博會(huì)就是世界各國(guó)共享中國(guó)消費(fèi)大市場(chǎng)的一個(gè)重要平臺(tái)。2022年,中國(guó)14億多人在教育、醫(yī)療、健康、信息、旅游等方面的服務(wù)型消費(fèi)占消費(fèi)總量的比重為43.2%,預(yù)計(jì)5年后將達(dá)到50%左右,10年后將達(dá)到55%-60%,由此帶來(lái)的巨大新增消費(fèi)空間,不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要推動(dòng)力,而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也是重大利好。2001年-2021年,中國(guó)貨物進(jìn)口額增長(zhǎng)2.5萬(wàn)億美元,是全球增幅最大的國(guó)家;未來(lái)10年,中國(guó)累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元,服務(wù)進(jìn)口總額將達(dá)5萬(wàn)億美元,兩者加起來(lái)將超過(guò)27萬(wàn)億美元,樂(lè)觀估計(jì)可能超過(guò)30萬(wàn)億美元。目前,中國(guó)制度型開(kāi)放的重點(diǎn)是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。未來(lái),在以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的制度型開(kāi)放方面將會(huì)有諸如優(yōu)化跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等新舉措。

  以開(kāi)放發(fā)展推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。亞太地區(qū)已成為全球最具活力的地區(qū)之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將對(duì)亞太區(qū)域增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。有研究估計(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn),亞洲其他地區(qū)的產(chǎn)出就會(huì)增加約0.3%;1991年-2020年,東亞與太平洋地區(qū)GDP占全球的比重由19.8%上升至31.8%,提高了12個(gè)百分點(diǎn);其中,76.5%的增量是由中國(guó)與東盟貢獻(xiàn)的。當(dāng)前,中國(guó)推進(jìn)與東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判,將在更高水平經(jīng)貿(mào)合作中釋放區(qū)域增長(zhǎng)活力。

  作為一名改革的研究者,我認(rèn)為,制度型開(kāi)放既是更高水平開(kāi)放,也是深刻的制度性變革。在世界經(jīng)濟(jì)格局激烈動(dòng)蕩的大背景下,中國(guó)將以高水平開(kāi)放把本國(guó)的發(fā)展與世界各國(guó)的發(fā)展相融合,將國(guó)內(nèi)深化改革和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作相融合,促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。