尊敬的各位來(lái)賓，同志們：
       在全黨全國(guó)深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神的新形勢(shì)下，我們召開(kāi)第十三屆中國(guó)改革論壇，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)改革發(fā)展的新部署、新要求，回顧總結(jié)一年來(lái)全面深化改革的新進(jìn)展、新成效，研究謀劃繼續(xù)深化改革的新舉措、新方法，很有意義。在此，我受紹史、劉鶴同志委托，代表國(guó)家發(fā)展改革委，向論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位專(zhuān)家、學(xué)者，改革戰(zhàn)線(xiàn)的新老同志和朋友們致以崇高的敬意和親切的問(wèn)候！
       黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》描繪了未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，要緊緊圍繞五大理念深化改革，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動(dòng)能力。
       黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改革工作，習(xí)近平總書(shū)記已19次親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議了一批重要改革方案；李克強(qiáng)總理直接推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，改革成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議最集中的議題。在去年全面深化改革開(kāi)局良好的基礎(chǔ)上，今年各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。不完全統(tǒng)計(jì)，各部門(mén)已出臺(tái)經(jīng)濟(jì)體制改革文件就達(dá)100多個(gè)。隨著各項(xiàng)改革落地實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
       深入推進(jìn)行政審批制度改革，充分釋放市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?。取消和下?70多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放、管、服”三位一體改革。實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，1—11月，全國(guó)新登記企業(yè)389.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)19%；平均每天新增1.17萬(wàn)戶(hù)。
       深化投融資體制改革，企業(yè)投資主體地位進(jìn)一步凸顯。目前中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少76%，95%的外商投資項(xiàng)目、98%的境外投資項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，全部取消了屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的18項(xiàng)前置手續(xù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通，發(fā)布PPP項(xiàng)目1000多個(gè)，總投資近2萬(wàn)億元。
       扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少1/3；擴(kuò)大營(yíng)改增范圍，試點(diǎn)3年以來(lái)累計(jì)減稅3746億元，超過(guò)95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來(lái)稅負(fù)不同程度下降。存款保險(xiǎn)條例正式施行；出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的意見(jiàn)，民營(yíng)銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批階段，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全。
       深化國(guó)有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和在國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本等一系列重要配套文件，形成了系統(tǒng)完備的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步做強(qiáng)做活做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
       全面深化價(jià)格改革，價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。目前保留的中央政府定價(jià)項(xiàng)目?jī)H為20項(xiàng)，比2001年定價(jià)目錄減少80%左右；非居民用天然氣存量氣和增量氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，居民階梯電價(jià)在除新疆、西藏外的省份全面實(shí)施，階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)制度正逐步建立。同時(shí)，清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。
       加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎。出臺(tái)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施等文件，加快構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌支撐平臺(tái)，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，增速高于工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)，新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長(zhǎng)近1倍。
       全面實(shí)施電力體制改革，重要行業(yè)改革邁出關(guān)鍵步伐。中發(fā)9號(hào)文對(duì)新一輪電力體制改革做出總體部署，配套文件為改革落地提供了詳細(xì)的“施工圖”。以“放開(kāi)兩頭、管住中間”為總體思路，以市場(chǎng)化交易為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)先保障民生用電和清潔能源發(fā)電為底線(xiàn)，對(duì)降低用電成本、拉動(dòng)社會(huì)投資、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域電能平衡等具有重要的促進(jìn)作用。石油天然氣、鹽業(yè)等重要行業(yè)改革方案也即將出臺(tái)。
       積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。出臺(tái)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，啟動(dòng)建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)示范，生態(tài)保護(hù)效果逐步顯現(xiàn)。前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.7%，“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)有望超額完成。
       明年，我們將迎來(lái)“十三五”開(kāi)局之年，在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)確定的改革舉措，特別要突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步出臺(tái)有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有利于激活市場(chǎng)、釋放活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，在經(jīng)濟(jì)體制改革的各個(gè)領(lǐng)域取得新成效。
       行政審批制度“放管服”改革將向縱深推進(jìn)，施行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，使放權(quán)更加徹底、監(jiān)管更加有效、服務(wù)更加完善；財(cái)稅金融體制改革將觸及和解決更多深層次問(wèn)題，全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，繼續(xù)深化稅制改革，推出股票發(fā)行注冊(cè)制改革，使金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制更加健全；投融資體制改革將使市場(chǎng)主體作用更充分發(fā)揮，推動(dòng)政府投資條例等重要立法，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，有效節(jié)約企業(yè)審批成本，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極作用；國(guó)有企業(yè)和重要行業(yè)改革將跨越深水區(qū)，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，電力、石油等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)將真正放開(kāi)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)；電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革將繼續(xù)深化，完善價(jià)格形成機(jī)制，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，降低企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)?？梢云诖?016年必將是三中全會(huì)以來(lái)改革成效更加豐碩的一年，是“十三五”勝利開(kāi)局之年。
       同志們，朋友們！多年來(lái)，圍繞改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體改研究會(huì)進(jìn)行了大量戰(zhàn)略性、前瞻性思考，形成了一批有價(jià)值的改革方案、有分量的研究成果，作為重要的改革“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”，發(fā)揮了非常積極的作用。智庫(kù)是思想創(chuàng)新的源泉，是國(guó)家“軟實(shí)力”的重要標(biāo)志，按照中央關(guān)于建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)的要求，體改研究會(huì)責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大、使命光榮。衷心期待體改研究會(huì)為全面深化改革再立新功！
       預(yù)祝此次論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！