7月19日，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會在京發(fā)布《2019年第二季度中國改革熱度第三方評估報(bào)告》。報(bào)告顯示，2019年第二季度中國改革熱度指數(shù)為69.83，比上季度下降2.46,連續(xù)兩個季度呈現(xiàn)下降趨勢。與去年同期相比，也略有下降。

圖2018年Q1--2019年Q2中國改革熱度指數(shù)走勢

2019年第二季度改革熱度的主要評估結(jié)果是：

1.從地區(qū)熱度值來看，西部地區(qū)首次超過東北地區(qū)，直追中部地區(qū)。二季度東部、中部、東北、西部的改革熱度指數(shù)分別為71.14、69.79、67.80、69.53，比上一季度均有所下降。其中，東北地區(qū)的降幅最大，達(dá)到4.05。

從連續(xù)六個季度評估結(jié)果來看，改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出地域特征，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，東北地區(qū)與西部地區(qū)呈現(xiàn)交替狀態(tài)，西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的差距呈不斷縮小趨勢。

2.從六大領(lǐng)域來看，生態(tài)領(lǐng)域改革熱度值逆勢上升，并首次超過社會領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域78.71，政治領(lǐng)域65.76，文化領(lǐng)域65.47，社會領(lǐng)域69.60，生態(tài)領(lǐng)域71.20，黨建領(lǐng)域68.24。2019年第2季度，六大領(lǐng)域除生態(tài)領(lǐng)域外，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨建領(lǐng)域均比上一季度有所下降，其中社會領(lǐng)域下降6.67，降幅達(dá)8.75%。

從連續(xù)六個季度評估結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革熱度指數(shù)始終處于較高位置，領(lǐng)先其他領(lǐng)域，文化領(lǐng)域的改革熱度指數(shù)始終落后于其他領(lǐng)域。

3.從維度熱度值來看，參與度、反響度呈現(xiàn)上升趨勢，獲得感有較大幅度的下降。宣傳度62.09，參與度85.65，反響度54.92，獲得感79.35。2019年第二季度，宣傳度、獲得感均比上一季度有所下滑，其中獲得感下降達(dá)9.98。

從連續(xù)六個季度評估結(jié)果來看，反響度在穩(wěn)步提升，說明公眾在積極主動關(guān)注、了解改革，討論改革，參與對各項(xiàng)改革政策意見表達(dá)和建議呈現(xiàn)，并對改革政策的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。

分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的2019年第二季度改革熱度評估結(jié)果：

（一）31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革熱度指數(shù)TOP15:北京77.69，上海76.50，重慶74.69，天津73.67，內(nèi)蒙古72.63，陜西72.48，江蘇71.93，四川71.38，浙江71.36，山東71.31，

貴州71.21，福建71.08，安徽71.04，河南70.8，廣東70.65。

（二）337個城市改革熱度指數(shù)TOP15:眉山78.2，北京，77.69，巴彥淖爾76.85，上海76.5，南通76.24，隴南75.67

果洛75.63，廣州75.37，山南75.36，江門75.27，防城港75.25

昆明75.22，六安75.17，濮陽75.15，沈陽75.14，西寧75.14。

（三）19個副省級及以上城市改革熱度指數(shù)：北京77.69，上海76.5，廣州75.37，沈陽75.14，成都74.73，深圳74.7，南京74.7，重慶74.69，青島74.59，濟(jì)南74，天津73.67，杭州73.53，西安73.39，寧波73.24，哈爾濱72.27，武漢71.89，廈門71.63，長春68.24，大連67.18。

（四）318個副省級以下城市改革熱度指數(shù)TOP 15：眉山78.2，

巴彥淖爾76.85，南通76.24，隴南75.67，果洛75.63，山南75.36，江門75.27，防城港75.25，昆明75.22，六安75.17，濮陽75.15，西寧75.14，鎮(zhèn)江75.13，海東75.09，郴州74.96。

（五）337個城市按區(qū)域改革熱度指數(shù)TOP 5：

東部城市：北京77.69，上海76.5，南通76.24，廣州75.37，江門75.27。

中部城市：六安75.17，濮陽75.15，郴州74.9，長沙74.54，永州74.26。

東北城市：沈陽75.14，齊齊哈爾74.61，佳木斯73.19，大慶72.36，哈爾濱72.27。

西部城市：眉山78.2，巴彥淖爾76.85，隴南75.67，果洛75.63，山南75.36。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會“中國改革熱度指數(shù)課題組”分析認(rèn)為，2019年第二季度中國改革熱度指數(shù)（69.83）之所以低于一季度（72.29），首先是因?yàn)榧竟?jié)原因。相比于第一季度部署年度改革任務(wù)和第四季度驗(yàn)收年度改革成效，第二、第三季度為改革執(zhí)行階段，熱度相對下降屬于正常。其次是因?yàn)榈诙径鹊奶攸c(diǎn)是對外開放措施多、力度大，而對外開放方面的舉措所引發(fā)的后續(xù)改革尚未全面展開，尚未引起全社會的反響。第三是因?yàn)檫M(jìn)入二季度以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)，水果蔬菜價格漲幅較大，導(dǎo)致獲得感有較大幅度的下降。

相比較2019年一季度而言，二季度改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出兩個“收窄”趨勢：一是東部地區(qū)相對于西部地區(qū)的熱度指數(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢在收窄；二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對于生態(tài)領(lǐng)域的熱度值領(lǐng)先優(yōu)勢在收窄。

改革熱度是指全部網(wǎng)絡(luò)信息中與改革有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息的占比，是從傳播角度對改革狀態(tài)的描述，反映某地或者某領(lǐng)域改革輿論的活躍程度和公眾對改革的態(tài)度評價。中國改革熱度指數(shù)不是描述和評估“完整的”改革落實(shí)情況，而是通過網(wǎng)絡(luò)信息對改革進(jìn)行狀態(tài)描述，是對改革落實(shí)情況的映射。所以，課題組沒有稱之為中國改革指數(shù)，而是稱作中國改革熱度指數(shù)。

課題組開發(fā)計(jì)算出全國、地區(qū)、省、地級市熱度值和領(lǐng)域熱度值。地區(qū)熱度值為東部、中部、西部、東北地區(qū)所轄地級市的熱度值的均值；領(lǐng)域熱度值為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、黨建六個領(lǐng)域各自的熱度值。中國改革熱度指數(shù)是以全國337個地級市的綜合熱度值算術(shù)平均數(shù)，四個季度的綜合熱度值平均數(shù)作為當(dāng)年的中國改革熱度指數(shù)。

具體而言，宣傳度是政府宣傳改革的傳播情況在政府宣傳信息中的占比，反映黨和政府對改革宣傳的重視程度；參與度是特定官方媒體上與改革有關(guān)的宣傳信息中，改革參與信息的占比，反映黨政機(jī)關(guān)發(fā)動公眾參與改革的積極程度；反響度是特定媒體上提及改革的言論信息在全部言論信息中的占比，反映公眾對改革的關(guān)注程度；獲得感是特定媒體上提及改革的言論信息中，正面情緒與正面情緒加負(fù)面情緒的比值，反映公眾對改革進(jìn)度和效果等的認(rèn)可程度和滿意度。

從2018年第三季度起由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會按季度發(fā)布中國改革熱度指數(shù)，包括分省、分城市、分領(lǐng)域、分維度的改革熱度評估結(jié)果。

“改革熱度”主要反映改革氛圍的好壞濃淡，其次是也能反映“改革實(shí)情”的一些重要方面。“改革熱度”是“改革實(shí)情”的一種折射。

評估結(jié)果能在一定程度上展示地方黨政部門在不斷優(yōu)化改革宣傳（宣傳度）、大力調(diào)動基層群眾參與改革（參與度）、擴(kuò)大改革事業(yè)的影響（反響度），以及努力提升改革的實(shí)際成效（獲得感）共4個方面的策略能力、執(zhí)行能力和實(shí)施效果?；谥笖?shù)結(jié)果，也可以發(fā)現(xiàn)短板并據(jù)此來改進(jìn)提升。