新華財經(jīng)北京7月21日電（記者余蕊） 中國經(jīng)濟體制改革研究會近日在京發(fā)布《2019年第二季度中國改革熱度第三方評估報告》。報告顯示，2019年第二季度中國改革熱度指數(shù)為69.83，比上季度下降2.46，連續(xù)兩個季度呈現(xiàn)下降趨勢。與去年同期相比，也略有下降。

圖 2018年Q1--2019年Q2中國改革熱度指數(shù)走勢

2019年第二季度改革熱度的主要評估結果是：

1.從地區(qū)熱度值來看，西部地區(qū)首次超過東北地區(qū)，直追中部地區(qū)。二季度東部、中部、東北、西部的改革熱度指數(shù)分別為71.14、69.79、67.80、69.53，比上一季度均有所下降。其中，東北地區(qū)的降幅最大，達到4.05。

從連續(xù)六個季度評估結果來看，改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出地域特征，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，東北地區(qū)與西部地區(qū)呈現(xiàn)交替狀態(tài)，西部地區(qū)與其他地區(qū)之間的差距呈不斷縮小趨勢。

圖 四大區(qū)域改革熱度指數(shù)

2.從六大領域來看，生態(tài)領域改革熱度值逆勢上升，并首次超過社會領域。經(jīng)濟領域78.71，政治領域65.76，文化領域65.47，社會領域69.60，生態(tài)領域71.20，黨建領域68.24。2019年第2季度，六大領域除生態(tài)領域外，經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建領域均比上一季度有所下降，其中社會領域下降6.67，降幅達8.75%。

從連續(xù)六個季度評估結果來看，經(jīng)濟領域改革熱度指數(shù)始終處于較高位置，領先其他領域，文化領域的改革熱度指數(shù)始終落后于其他領域。

圖 改革熱度指數(shù)領域分析

3.從維度熱度值來看，參與度、反響度呈現(xiàn)上升趨勢，獲得感有較大幅度的下降。宣傳度62.09，參與度85.65，反響度54.92，獲得感79.35。2019年第二季度，宣傳度、獲得感均比上一季度有所下滑，其中獲得感下降達9.98。

從連續(xù)六個季度評估結果來看，反響度在穩(wěn)步提升，說明公眾在積極主動關注、了解改革，討論改革，參與對各項改革政策意見表達和建議呈現(xiàn)，并對改革政策的執(zhí)行過程進行監(jiān)督。

圖 改革熱度指數(shù)維度分析

分省、分城市、分領域、分維度的2019年第二季度改革熱度評估結果：

（一）31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革熱度指數(shù)TOP15: 北京 77.69，上海 76.50，重慶 74.69，天津 73.67，內蒙古72.63，陜西 72.48，江蘇 71.93，四川 71.38，浙江 71.36，山東71.31，貴州  71.21，福建 71.08，安徽 71.04，河南 70.8，廣東70.65。

（二）337個城市改革熱度指數(shù)TOP15:眉山 78.2，北京，77.69，巴彥淖爾 76.85，上海 76.5，南通  76.24，隴南 75.67，果洛  75.63，廣州 75.37，山南 75.36，江門 75.27，防城港75.25，昆明  75.22，六安 75.17，濮陽 75.15，沈陽 75.14，西寧75.14。

（三）19個副省級及以上城市改革熱度指數(shù)：北京 77.69，上海 76.5，廣州 75.37，沈陽 75.14，成都 74.73，深圳 74.7，南京  74.7，重慶  74.69，青島   74.59，濟南 74，天津 73.67，杭州73.53，西安 73.39，寧波 73.24，哈爾濱   72.27，武漢 71.89，廈門 71.63，長春 68.24，大連 67.18。

（四）318個副省級以下城市改革熱度指數(shù) TOP 15：眉山78.2，

巴彥淖爾 76.85，南通 76.24，隴南 75.67，果洛 75.63，山南75.36，江門 75.27，防城港   75.25，昆明 75.22，六安 75.17，濮陽 75.15，西寧 75.14，鎮(zhèn)江 75.13，海東  75.09，郴州 74.96。

（五）337個城市按區(qū)域改革熱度指數(shù)TOP 5：

東部城市：北京77.69，上海   76.5，南通  76.24，廣州75.37，江門  75.27。

中部城市：六安75.17，濮陽   75.15，郴州 74.9，長沙74.54，永州  74.26。

東北城市：沈陽75.14，齊齊哈爾74.61，佳木斯   73.19，大慶72.36，哈爾濱   72.27。

西部城市：眉山78.2，巴彥淖爾   76.85，隴南 75.67，果洛75.63，山南   75.36。

中國經(jīng)濟體制改革研究會“中國改革熱度指數(shù)課題組”分析認為，2019年第二季度中國改革熱度指數(shù)（69.83）之所以低于一季度（72.29），首先是因為季節(jié)原因。相比于第一季度部署年度改革任務和第四季度驗收年度改革成效，第二、第三季度為改革執(zhí)行階段，熱度相對下降屬于正常。其次是因為第二季度的特點是對外開放措施多、力度大，而對外開放方面的舉措所引發(fā)的后續(xù)改革尚未全面展開，尚未引起全社會的反響。第三是因為進入二季度以來，國內經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)，水果蔬菜價格漲幅較大，導致獲得感有較大幅度的下降。

相比較2019年一季度而言，二季度改革熱度指數(shù)呈現(xiàn)出兩個“收窄”趨勢：一是東部地區(qū)相對于西部地區(qū)的熱度指數(shù)領先優(yōu)勢在收窄；二是經(jīng)濟領域相對于生態(tài)領域的熱度值領先優(yōu)勢在收窄。這種“收窄”一方面前期改革熱度值較低地區(qū)和領域的趕超勢頭強勁，另一方面也說明領先地區(qū)領先領域在繼續(xù)全面深化改革方面可能遇到了較大的阻力，需要凝聚更大的改革動力方能取得新的突破。