廣東省肇慶市肇慶新區(qū)在新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革實(shí)踐中，以“土地兩級股份化”方式建立起政府和農(nóng)民分享土地開發(fā)增值利益的操作模式，在保護(hù)農(nóng)民的利益的同時增進(jìn)了政府與農(nóng)民之間的互信，為營造“共建共治共享社會治理格局”奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，11月20日-24日期間，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會“土地改革與基層治理”課題組楊冠三、馮楚軍、高山、謝揚(yáng)、崔鶴鳴、姜斯棟、喻珍珍一行應(yīng)邀對肇慶新區(qū)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)和探討肇慶新區(qū)以征地制度改革助推基層治理方式升級的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
      11月20日上午，在肇慶新區(qū)黨工委副書記、鼎湖區(qū)區(qū)委書記陳宇航的陪同下，課題組成員參觀了肇慶新區(qū)商務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)、體育館和農(nóng)民安置小區(qū)，聽取了2012年以來肇慶新區(qū)的發(fā)展情況及未來發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)。11月20日下午，課題組成員列席了肇慶新區(qū)村級聯(lián)合物業(yè)公司成立大會，見證了公司董事會選舉過程。在聽取了村干部和村民代表關(guān)于征地制度改革實(shí)踐效果的意見看法以后，當(dāng)初參與“土地兩級股份化”征地改革模式設(shè)計(jì)的楊冠三興奮地指出，成立村級聯(lián)合物業(yè)公司管理農(nóng)民獲得的經(jīng)營性商業(yè)設(shè)施，并非當(dāng)初課題組的設(shè)計(jì)，而是農(nóng)民自己的創(chuàng)造，說明市場經(jīng)濟(jì)本身具有自生自發(fā)性，也說明肇慶新區(qū)在促進(jìn)失地農(nóng)民平穩(wěn)市民化、營造“共建共治共享”社會治理格局方面邁出的步伐是扎實(shí)的、有實(shí)效的。

     之后幾天的調(diào)研過程中，課題組分別同肇慶新區(qū)管委會、鼎湖區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)探討了目前農(nóng)村基層治理中存在的問題和推動基層治理創(chuàng)新的策略路徑。課題組還召開有組織部門、民政部門和鄉(xiāng)村振興部門出席的座談會，探討在加大黨建和政府投入力度的當(dāng)前環(huán)境下如何激活村（居）民的參與積極性以降低基層治理成本等問題。另外，課題組還走訪了水坑二村、桂溪村、彭壽村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民進(jìn)行了訪談。