美國大選后，地緣政治與地緣經濟格局將發(fā)生深刻復雜變化。未來5-10年，東亞將有可能成為新經濟全球化與區(qū)域經濟一體化的最大亮點。中日韓若能抓住新機遇實現經貿合作新突破，將在推動自身發(fā)展的同時，對世界經濟新格局的形成產生重大影響。

　　中日韓經貿合作目前處于不進則退的關鍵時期。自1999年中日韓合作機制啟動以來，三國間經貿合作取得重大成果，中日韓三國間貿易額由1999年的1300億美元左右增長至2023年的超7000億美元，并成為亞洲生產網絡中心。但與此同時，由于缺乏經貿合作的制度型安排以及多重因素影響，中日韓經貿合作的不穩(wěn)定性仍然較大。截至2023年，中日韓三國間的貿易依存度只有不到20%，遠低于高度一體化的歐盟(65.7%)和北美自貿區(qū)(40.2%)。因此，在全球新變局下，中日韓比以往任何時候都更需要緊密的經貿合作，合力應對外部挑戰(zhàn)。當前，擺在三國面前的重大任務是加快中日韓自貿協定談判。有研究提出，中日韓自貿區(qū)的建立有望給三國GDP帶來0.5%至3%不等的增量效應。

　　設立中日韓自由貿易區(qū)的構想最早于2002年在中日韓領導人會議上提出，并于2012年11月正式啟動談判。由于多重因素影響，中日韓自貿協定歷經16輪談判后仍未落地。未來幾年，隨著美國新一屆政府實施“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，中日韓自貿協定的談判和簽署將迎來重要契機。三國要落實2024年5月27日《第九次中日韓領導人會議聯合宣言》中“加快中日韓自貿協定談判”的要求，爭取盡快完成實質性談判。

　　當前，三方要展現建設高水平自貿區(qū)的誠意，以RCEP為基礎，對標CPTPP打造全球高水平的自貿協定。近期，中日韓有條件在如下領域取得“早期收獲”：明顯提升貨物貿易自由化水平，爭取實現95%以上的零關稅商品覆蓋率，并對各自高敏感商品設置過渡期、例外條款或階段性降稅等安排;在醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、汽車制造、電子制造及海關監(jiān)管互認等重點領域率先推出清單;更加重視邊境后規(guī)則對接，參照CPTPP形成產權保護、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護等經貿規(guī)則;利用中日韓信息技術與數字經濟領域的廣闊合作空間，以RCEP電子商務規(guī)則為基礎積極開展數字技術合作、數據跨境流動、數字產品非歧視性待遇、智能制造領域談判，形成高標準數字貿易規(guī)則安排，等等。

　　中日韓經貿合作對RCEP的實施效果具有重大影響。2023年，中日韓三國GDP、制造業(yè)增加值占RCEP區(qū)域的比重高達80%以上，進出口規(guī)模占RCEP區(qū)域的70%以上，貢獻了亞洲經濟增量的70%和全球經濟增量的36%。未來3-5年是RCEP全面生效實施的關鍵時期，中日韓應帶頭在RCEP框架下，就自由貿易、市場準入、要素流通便利等重要議題取得新突破。這不僅將在三國內釋放紅利，也將與其他RCEP成員形成更緊密、高效的產業(yè)鏈聯系。

　　目前，中國政府已宣布“愿探討面向東盟國家實施單邊開放等舉措”。建議中日韓共同實施面向東盟的單邊開放舉措。中日韓三國也可形成經濟技術合作的機制性安排。目前，日韓企業(yè)進出口對RCEP原產地規(guī)則利用率普遍高于50%，東盟國家利用率普遍不到3%。按照RCEP協定經濟技術合作章節(jié)的規(guī)定，率先制定實施以專業(yè)服務發(fā)展為重點的中日韓能力建設清單，以及裝備制造、制造業(yè)數字化轉型等經濟技術合作清單，助推東盟工業(yè)化進程;加強中日韓三國在5G、AI、大數據等數字技術領域合作與交流，并合力開展面向東盟最不發(fā)達國家的技術援助;率先為柬埔寨、老撾、緬甸等最不發(fā)達國家提供能力培訓、技術援助、信息渠道等項目，增強東盟地區(qū)中小企業(yè)利用RCEP的能力;等等。

　　中日韓可推動以服務貿易為重點的市場開放，實現自由貿易的新突破。中國是日韓最大的服務貿易市場，三國經濟在服務貿易方面有較大互補性。未來5-10年，中國產業(yè)結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構等的轉型升級不僅將對日韓生產性、生活性服務貿易產生大量需求，也將使服務貿易成為中日韓經貿合作中的新增長點。2013-2023年，中日韓服務貿易額年均增長4.5%，快于貨物貿易增速2個百分點。從占比看，2021年，中日、中韓、日韓雙邊貿易中服務貿易占比分別為7.8%、8.22%和11.06%，低于當年全球21.4%的平均水平，有相當大的增長空間。若中日韓服務貿易占比達到全球平均水平，估計將帶來1.4萬億美元的新增市場。

　　以醫(yī)療健康產業(yè)為例?；谌龂丝诶淆g化的趨勢，中日韓可以積極推進醫(yī)療健康共同市場建設。估計到2030年，中國醫(yī)療健康消費市場規(guī)模將達到16萬億元人民幣。上半年，中國已經放開7個省市的外商獨資醫(yī)院限制。中國醫(yī)療健康市場規(guī)模優(yōu)勢與政策效應的疊加，為深化中日韓醫(yī)療健康產業(yè)合作、釋放中日韓經濟貿易合作潛力提供了相當大的市場空間。

　　推進服務貿易和投資等規(guī)則規(guī)制方面的新型開放，將是中日韓三國未來的共同任務。這就需要中日韓合作制定精簡透明的跨境服務貿易負面清單，明顯降低服務貿易壁壘;推進中日韓服務業(yè)市場的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準銜接;發(fā)揮中日韓在研發(fā)、設計與制造上的比較優(yōu)勢，建立中日韓制造業(yè)產業(yè)聯盟，等等。

　　中日韓過去是，今后也會是以市場和規(guī)則為基礎的自由貿易的受益者。在中日韓國內最終消費需求發(fā)展滯后的短板日益突出的情況下，需要中日韓以開放市場的務實行動合力做大市場。違背市場規(guī)律的單邊限制，不僅難以取得成效，也會增大區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈的不確定性與合作成本。無論是基于自身利益需求，還是基于市場發(fā)展趨勢，中日韓要全面增強戰(zhàn)略自主，警惕“脫鉤斷鏈”，推動以市場和規(guī)則為基礎的更大的市場開放。