全國首個大宗商品資源配置樞紐建設方案出爐。

　　11月25日，商務部、浙江省人民政府印發(fā)《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設方案》(下稱《方案》)?！斗桨浮丰槍τ蜌?、礦石、糧食等重點品種，圍繞大宗商品儲運、加工、貿(mào)易、交易和海事服務等5個方面，統(tǒng)籌考慮金融、人員、數(shù)據(jù)等配套政策，提出了15條重點任務，旨在將浙江自貿(mào)試驗區(qū)打造成具有區(qū)域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

　　“《方案》充分兼顧制度建設與地方發(fā)展，是‘為國家試制度’與‘為地方謀發(fā)展’的良好結合。”商務部研究院產(chǎn)業(yè)所所長張丹表示。

　　在完善大宗商品儲運基礎設施方面，《方案》的亮點在于推進分層設立土地使用權，即在不改變地表原有地類和使用現(xiàn)狀的前提下，探索設立地下空間建設用地使用權。

　　《方案》還允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以保稅物流方式開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調和業(yè)務。支持參照保稅燃料油加注管理模式，開展生物燃料油、綠色甲醇、液氫、液氨等新型綠色船舶燃料加注試點。

　　在大宗商品加工方面，《方案》提出建設多個國際大宗商品加工基地，包括推動石化產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快拓展鐵礦石中下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升糧食精深加工水平等。

　　浙江省商務廳自由貿(mào)易區(qū)處相關負責人介紹，浙江大宗商品產(chǎn)業(yè)基礎深厚，比如，鐵礦石吞吐量位居全國第一，舟山作為我國重要的進境糧食指定口岸，糧食中轉物流量占全國的17%。浙江自貿(mào)試驗區(qū)成立7周年、擴區(qū)4周年以來，持續(xù)推動大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈制度型開放，圍繞大宗商品領域形成制度創(chuàng)新成果200余項。

　　為建設有影響力的國際大宗商品交易中心，《方案》支持以銅精礦、新能源相關金屬及中間品為主開展現(xiàn)貨交易、海運提單交易、數(shù)字倉單交易等業(yè)務。支持舟山建設現(xiàn)貨大豆保稅交易庫，開展大豆進口現(xiàn)貨實物交收試點，支持相關經(jīng)營主體通過大豆交易中心出售、轉讓保稅交易庫內(nèi)現(xiàn)貨大豆。

　　對于不少外資企業(yè)關心的數(shù)據(jù)跨境流動問題，《方案》明確，促進和便利大宗商品數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估范圍的大宗商品數(shù)據(jù)清單，履行批準、備案程序后，清單外數(shù)據(jù)可按規(guī)定出境。

　　在金融支持方面，《方案》提出，支持符合條件的大宗商品儲運重點項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵金融機構通過股權投資、債券、私募基金、保險資管產(chǎn)品等多種方式，依法合規(guī)為大宗商品儲運基礎設施建設提供長期穩(wěn)定的資金支持。支持符合條件的大宗商品領域重點企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市，支持相關企業(yè)依法合規(guī)赴境外上市、融資。

　　2020年，《關于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》發(fā)布?！斗桨浮肥巧鲜鑫募?ldquo;升級版”，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的擴大開放、探索制度創(chuàng)新更進一步，品種從油氣拓展到鐵礦石、有色金屬等品種，定位也從“基地”升級為“樞紐”。

　　在張丹看來，《方案》的發(fā)布，是落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要舉措。《方案》立足浙江實際，推出了一個更為“量身定制”的方案。

　　“下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)要進一步提升相關市場經(jīng)營主體和要素的集聚能力，形成大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的集聚高地。提升對大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管治理水平，從服務效率、發(fā)展質量和運營管理上加快探索，形成比肩國際一流水平的管理體制機制。”張丹說。