尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
    大家上午好！非常高興接受邀請(qǐng)來出席“深圳首屆大梅沙中國(guó)創(chuàng)新論壇”，首先我代表這次論壇的支持方——中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)，向這次論壇表示熱烈的祝賀。同時(shí)，向關(guān)心中國(guó)改革，致力于中國(guó)改革創(chuàng)新事業(yè)，為推動(dòng)中國(guó)改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的朋友們表示崇高的敬意。
    本次論壇選擇了一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，再過兩天11月9號(hào)就是黨的十八屆三中全會(huì)召開一周年，又適逢四中全會(huì)剛剛結(jié)束，論壇既是解放思想、匯聚各方專家共話中國(guó)改革創(chuàng)新的一個(gè)盛會(huì)，也是大家共同學(xué)習(xí)三中全會(huì)、四中全會(huì)的一個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)、動(dòng)員會(huì)。
    過去的一年是中國(guó)改革奮力前行的一年，去年召開的十八屆三中全會(huì)重新吹響了新的歷史時(shí)期改革的集結(jié)號(hào)，拉開了新一輪中國(guó)改革的大幕。這一輪改革目標(biāo)明確、方向堅(jiān)定，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)調(diào)改革舉措落地，具有鮮明的一些時(shí)代特征。
    一是中國(guó)直接部署，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，從中央到地方層層建立了改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，改革力度空前。
    二是改革堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，改革的寬度、廣度空前。
    三是改革堅(jiān)持文化導(dǎo)向，立足解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大體制障礙，關(guān)注改善民生，在全社會(huì)取得共識(shí)，重大改革舉措得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
    四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快取得了一系列實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
    但是新一輪的改革進(jìn)程并不平坦還面臨許多的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，中央關(guān)于新一輪改革市場(chǎng)化的方向和要求是堅(jiān)定的，旗幟是鮮明的，但是社會(huì)上總是還有一些噪音，用封閉僵化教條主義的東西進(jìn)行質(zhì)疑和干擾。中央關(guān)于重點(diǎn)改革的理論突破充滿了創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的精神，但也確實(shí)在一些部門和地方或是求穩(wěn)怕亂或是維護(hù)既得利益，對(duì)政策按照自己的解讀進(jìn)行變通和縮水。中央關(guān)于改革的任務(wù)部署很全面、要求很嚴(yán)格，實(shí)踐中確實(shí)存在等待觀望、梗阻、改革難落地的現(xiàn)象。
    目前中央再次確定深化改革的決心，習(xí)近平先生強(qiáng)調(diào)今年是提出深化改革的元年，要真刀真槍推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。借此機(jī)會(huì)我也想強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀點(diǎn)：
    第一，堅(jiān)持解放思想，發(fā)展無止境、改革無止境，思想的結(jié)果也永無止境，思想走多遠(yuǎn)改革的路子才能走多遠(yuǎn)。十八屆三中全會(huì)拉開了新一輪思想解放的序幕，從理論上到政策上突破了很多傳統(tǒng)觀念的束縛，改革實(shí)踐中鼓勵(lì)創(chuàng)新必須堅(jiān)持思想解放，首先一定要鼓勵(lì)改革理論和改革實(shí)踐的探索創(chuàng)新。小平同志過去講過允許改革犯錯(cuò)誤，但是不允許不改革，改革者要敢想敢闖敢于探索，中央和各級(jí)政府應(yīng)該注意保護(hù)改革者、保護(hù)創(chuàng)新者。
    思想解放一定要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，尊重實(shí)創(chuàng)造和創(chuàng)新，改革要接地氣，認(rèn)真總結(jié)地方的改革經(jīng)驗(yàn)，只有做到了實(shí)事求是才能拓寬思想解放的道路。思想解放最重要的是靠倒逼機(jī)制，一帆風(fēng)順時(shí)誰會(huì)想到下力氣改革呢？只有真正遇到危機(jī)和挑戰(zhàn)，需要闖關(guān)的時(shí)候，人們對(duì)實(shí)際才會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)，人們的思想材可能真正地解放，改革才可能成為全社會(huì)的共識(shí)。
    第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。三中全會(huì)明確提出“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定作用”，這是歷史性突破，也是思想解放的一個(gè)范例。長(zhǎng)期以來中國(guó)實(shí)行的實(shí)際上是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本屆政府抓住了行政管理體制作為當(dāng)頭炮、先手旗，政府自我革命精神可嘉也取得了實(shí)效，這場(chǎng)改革表面上是簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變政府的職能，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這樣的改革當(dāng)中存在著部門化、碎片化的傾向，靠政府部門自己改自己壯士斷腕何其難。下一步正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，一是要轉(zhuǎn)換思路，由簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)為由規(guī)范確權(quán)的思路，對(duì)政府的行政許可進(jìn)行合法性的審查，依法確定公布政府權(quán)利的清單，其余的一律放開。法無規(guī)定不可為。
    要把改革的著力點(diǎn)從政府自身開場(chǎng)的戲轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體制、職場(chǎng)秩序、市場(chǎng)機(jī)制完善的正戲上來，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，來帶動(dòng)其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。包括實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，盡快地推廣上海浦東制定負(fù)面清單的做法，企業(yè)依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域，法無禁止即可為。進(jìn)一步破除各種行政性的壟斷，治安壟斷行業(yè)要開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，壟斷的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)要面向各種所有制的主體，地方保護(hù)主義和優(yōu)惠財(cái)政政策要開放，要抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格改革，凡是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的改革能放開的要盡快放開。要抓緊定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，全面取消預(yù)算資金對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的補(bǔ)貼，對(duì)過度干預(yù)微觀活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行清理，代之以開放準(zhǔn)入鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)企業(yè)家精神、鼓勵(lì)生產(chǎn)要素平等自由流動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這樣競(jìng)爭(zhēng)性的政策。
    第三，關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理改革與法制的關(guān)系，靠法制為改革護(hù)航是中國(guó)改革的基本經(jīng)驗(yàn)，以法制作為改革的壓倉(cāng)石是新時(shí)期全面深化改革的要求，正確處理改革與法制的關(guān)系從表面上看二者是存在矛盾的，法制的特點(diǎn)是穩(wěn)定性，改革的特點(diǎn)是變動(dòng)的突破。實(shí)踐來看長(zhǎng)期以來中國(guó)改革走的是一條試點(diǎn)探索總結(jié)規(guī)范立法全面推廣的路徑，實(shí)際上是一種立法跟進(jìn)的模式。
    四中全會(huì)明確提出“一切改革要堅(jiān)持法制的引領(lǐng)和指導(dǎo)，確保在法制軌道上推進(jìn)改革。”這個(gè)要求非常重要，表面上看好像是對(duì)改革創(chuàng)新加強(qiáng)了制約，實(shí)際上開辟了改革的新形式和新天地，標(biāo)志著中國(guó)的改革方式將會(huì)發(fā)揮重要的變化。即由過去的立法跟進(jìn)為主轉(zhuǎn)向立法先行為主，法律不僅是改革的成果，不僅是順利推進(jìn)改革的保障，可能還將是改革的主要手段。法制是治國(guó)理政的基本方式，也應(yīng)該是全面深化改革、推進(jìn)改革的基本方式。其中包括堅(jiān)持改革決策與立法決策相統(tǒng)一，堅(jiān)持立法先行，看準(zhǔn)的改革應(yīng)先立法再推出，充分發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保護(hù)作用。
    根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行全面的立、改、廢、試的審查，需要修改的抓緊修改，需要廢止的堅(jiān)決廢止。
    重大改革要依法有據(jù)，實(shí)踐條件還不成熟需要先行先試的改革可以采取立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)的方式，為改革提供法律依據(jù)。三中全會(huì)《決定》發(fā)布一周年，中國(guó)的改革正未有窮息，這一次在大梅沙召開的中國(guó)創(chuàng)新論壇選擇了一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)，鑒于中國(guó)目前三期疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革的理論也需要有新的突破和發(fā)展，我們期待各位專家在今明兩天論壇上發(fā)表真知灼見精彩的觀點(diǎn)，預(yù)祝此次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！