遲福林：在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的特定背景下，未來(lái)10年我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇何在？轉(zhuǎn)型與改革的動(dòng)力何在？我的觀點(diǎn)是：釋放國(guó)內(nèi)巨大的需求潛力，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。以人口城鎮(zhèn)化釋放巨大的內(nèi)需潛力、尤其是消費(fèi)需求潛力，是未來(lái)5-10年我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和主要?jiǎng)恿?。把握城?zhèn)化發(fā)展的歷史機(jī)遇，需要把擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革。

一、我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入中速增長(zhǎng)的新階段

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處在由高速向中速轉(zhuǎn)換的歷史拐點(diǎn)。2011年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)放緩，既有短期周期性因素，更有中長(zhǎng)期增長(zhǎng)條件變化的因素；既是短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的表現(xiàn)，更是中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的反映。由此，需要從長(zhǎng)計(jì)議，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)和拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1.7-8%的中速增長(zhǎng)趨勢(shì)已經(jīng)形成。首先，中速增長(zhǎng)條件發(fā)生趨勢(shì)性變化。支撐以往兩位數(shù)高增長(zhǎng)的低成本優(yōu)勢(shì)逐步消失。例如，勞動(dòng)力成本明顯提高，土地成本快速上升，資源環(huán)境的成本與約束明顯加大。其次，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速有一定的影響。經(jīng)濟(jì)起飛階段總量小，經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)偏高，隨著經(jīng)濟(jì)總量的加大，經(jīng)濟(jì)增速難以保持高增長(zhǎng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，二戰(zhàn)后成功追趕型國(guó)家在實(shí)現(xiàn)數(shù)10年的高速增長(zhǎng)之后，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大都會(huì)下一個(gè)臺(tái)階。從我國(guó)的情況看，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已開(kāi)始由10%左右下降到7-8%。第三，歐美市場(chǎng)萎縮不是一個(gè)短期的趨勢(shì)。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入全面調(diào)整期，發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動(dòng)、資源輸出國(guó)出口資源的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增大，需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求新的平衡點(diǎn)。歐美市場(chǎng)的萎縮不是一、兩年的事情，有可能是5-10年的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。在這些特定背景下，投資出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已難以為繼，擴(kuò)大內(nèi)需成為穩(wěn)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

2.保持10年的中速增長(zhǎng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的首要目標(biāo)。從總量上看，如果保持10年7-8%的增長(zhǎng)，能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量接近美國(guó)的水平。假設(shè)未來(lái)10年我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)8%，人民幣匯率年升值3%，美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)3%，到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量可望達(dá)到美國(guó)的97.9%。從人均收入水平看，如果保持10年7-8%的增長(zhǎng)，2019年我國(guó)人均GDP將超過(guò)11900美元，開(kāi)始進(jìn)入高收入國(guó)家行列。以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)7-8%的增長(zhǎng)，既是世界經(jīng)濟(jì)再平衡對(duì)中國(guó)的需求，更是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)再平衡的貢獻(xiàn)。

3.進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，解決好短期與中長(zhǎng)期的矛盾，在“穩(wěn)當(dāng)前”和“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”之間尋求平衡，防止在保短期增長(zhǎng)的同時(shí)給中長(zhǎng)期增長(zhǎng)積累更大隱患。這就需要加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。其次，解決好周期性與結(jié)構(gòu)性的矛盾。2011年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)放緩雖有周期性波動(dòng)的因素，但根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式長(zhǎng)期滯后而積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與問(wèn)題。從中長(zhǎng)期看，保持經(jīng)濟(jì)的中速增長(zhǎng)，已經(jīng)難以通過(guò)短期的政策刺激來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要加大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與改革的力度。第三，解決好投資與消費(fèi)的矛盾。從近些年的實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾是投資－消費(fèi)失衡。例如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。我國(guó)的服務(wù)業(yè)比重在40-43%之間徘徊了10多年。要提高服務(wù)業(yè)比重，不改變投資主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式很困難；產(chǎn)能過(guò)剩的壓力加大。長(zhǎng)期過(guò)大、過(guò)高的投資率，使產(chǎn)能過(guò)剩的壓力更為凸顯。比如，2011年我國(guó)鋼鐵的實(shí)際需求不超過(guò)6億噸，但鋼鐵的實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到8.5億噸左右；投資邊際產(chǎn)出持續(xù)下降。比如固定資產(chǎn)投資，每1元的投資產(chǎn)出效應(yīng)，1997年為3.17元，到2010年下降到1.44元。