香港《大公報(bào)》7日刊文說，溫家寶總理日前在廣東視察時(shí)追憶鄧公南巡講話，在海內(nèi)外引發(fā)普遍關(guān)注和共鳴。我會(huì)特邀研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立指出，“改革不能吃老本”，中國經(jīng)過20年改革開放又積累了一些新的問題，要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，必須要推動(dòng)新的改革。目前，改革已達(dá)成三大共識(shí)，只要多數(shù)人認(rèn)為改革方案是正確的，就應(yīng)盡快推出，通過改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

文章摘編如下：

溫家寶總理日前在廣東視察時(shí)追憶鄧公南巡講話，在海內(nèi)外引發(fā)普遍關(guān)注和共鳴。我會(huì)顧問、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立7日在接受大公報(bào)專訪時(shí)指出，“改革不能吃老本”，中國經(jīng)過20年改革開放又積累了一些新的問題，所以要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，延長中國快速增長期，就必須要推動(dòng)新的改革。

鄭新立認(rèn)為，鄧小平的南巡講話具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。20年前，南巡講話把中國的改革發(fā)展從低潮推向高潮，可以說是給全社會(huì)發(fā)布了重大的改革號(hào)角，形成新一輪改革的高潮，才有生產(chǎn)力的解放，才有之后中國20年經(jīng)濟(jì)的快速增長。特別是最近10年，可以說是改革開放30年來增長最好的時(shí)期。這10年中國經(jīng)濟(jì)高增長、低通脹，經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到兩位數(shù)，通脹率始終是比較低。但現(xiàn)在不能再繼續(xù)躺在老本上吃飯。

深水區(qū)可能摸不著石頭

今年是鄧小平南巡講話20周年，亦是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出20周年。在鄭新立看來，當(dāng)前改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)與20年已有很大不同。20年前，市場經(jīng)濟(jì)體制框架還未確立，現(xiàn)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立，主要問題是如何完善這一體制。特別是圍繞著阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制問題。改革的任務(wù)是把增長的潛力釋放出來。所以這樣的改革是原有改革的深化，是遇到新的難點(diǎn)問題需要新的突破。

對(duì)于改革進(jìn)入“深水區(qū)”的表述，鄭新立借用鄧公“摸石頭過河”的名言加以詮釋，但認(rèn)為目前的改革難度更大：“過去摸著石頭過河，現(xiàn)在可能摸不著石頭了。過去改革因?yàn)樾纬闪艘恍┲贫?，把一些改革制度化?guī)范化，改革搞不好很可能跟原有形成的制度相矛盾，所以改革可以說是難度比原來更大了，不像當(dāng)初有闖勁兒就行了，有社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的大方向就行了?，F(xiàn)在需要進(jìn)行深入的調(diào)查，制定周密的改革方案，然后有步驟的、穩(wěn)妥地推進(jìn)。”

當(dāng)回答記者“與改革最初的大多數(shù)社會(huì)成員分享改革紅利不同，如今改革步履艱難，您如何看待改革動(dòng)力、凝聚改革共識(shí)再改革？”的提問時(shí)，鄭新立強(qiáng)調(diào)，新的階段跟20年前相比，面臨的主要矛盾、外部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境已經(jīng)不同，改革的重點(diǎn)難點(diǎn)不一樣了。特別是改革進(jìn)入到深層次，許多改革是利益關(guān)系的調(diào)整。

調(diào)整收入分配是方向

盡管如此，鄭新立認(rèn)為，改革已達(dá)成三大共識(shí)，即形成有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制、發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。

其一，圍繞著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由出口投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這就需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整就可能需要有一部分人讓出更多利益，一些人獲得更多利益。就是切蛋糕的時(shí)候，你的多一點(diǎn)我的少一點(diǎn)。所以它是一把“雙刃劍”。在此情況下想找到一個(gè)各方面都滿意、都擁護(hù)的改革方案是不可能的。這就需要黨中央、國務(wù)院在把握全局的情況下，多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該這么改，就要果斷決策，加快推進(jìn)改革的步伐，而不能猶猶豫豫喪失改革機(jī)遇。

其二，就是如何更好的發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是市場配置資源的作用發(fā)揮比較好的領(lǐng)域，資源配置的效率就比較高，就容易在這個(gè)領(lǐng)域把增長的潛力釋放出來。凡是市場配置資源的作用發(fā)揮得不好，資源配置效率就比較低，這個(gè)領(lǐng)域的潛力就難以發(fā)揮出來。所以在這一點(diǎn)上，各個(gè)方面都是認(rèn)為進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化市場配置資源的功能，從而提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

其三，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。社會(huì)普遍認(rèn)為現(xiàn)在收入分配差距比較大，無論從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來看，還是從現(xiàn)實(shí)的感受來看，如果收入分配制度不做大的改革，收入分配結(jié)構(gòu)不做大的調(diào)整，那么要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的第一個(gè)轉(zhuǎn)變，也就是說要擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，就是一句空話。目前富人消費(fèi)的彈性系數(shù)比較低，如增加中低收入的人收入以后，消費(fèi)彈性系數(shù)比較高，他們會(huì)把增加收入的相當(dāng)大一部分拿出來增加消費(fèi)。所以重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是增加中低收入者的收入，特別是增加農(nóng)民的收入。對(duì)于這一點(diǎn)，黨的十七大報(bào)告提出來了，十七屆五中全會(huì)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，也都提出來了。社會(huì)各方已形成共識(shí)。

亟需增加農(nóng)民收入

“所以，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何按著這個(gè)方向去做，通過收入分配制度的改革，改變目前初次分配資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少，再分配企業(yè)和政府所得偏多、居民所得偏少的局面。在這些方面都認(rèn)為要加快改革，現(xiàn)在的問題是采取什么樣的措施來落實(shí)。比如一個(gè)收入分配改革的方案兩三年前我就看到了，我還是比較滿意的。但是中間可能由于在征求意見時(shí)難以形成共識(shí)，結(jié)果這個(gè)方案久拖不決，難以出臺(tái)?！?/span>

鄭新立指出，在這些方面加快改革是非常必要的，只要多數(shù)人認(rèn)為改革方案是正確的，就應(yīng)盡快推出，通過改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。