日前,《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》正式印發(fā)。規(guī)劃提出在廣深莞三地構(gòu)建“一廊十核多節(jié)點的空間格局”,到2050年建成國際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,成為全國創(chuàng)新發(fā)展重要一極,打造中國版“硅谷”。

　　打造廣深科技創(chuàng)新走廊，對于今年以來熱議的粵港澳大灣區(qū)，對于廣東建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”有何意義？21世紀經(jīng)濟報道記者（以下簡稱《21世紀》）獨家專訪了中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、廣東省體制改革研究會會長周林生。

　　周林生認為，廣深科創(chuàng)走廊的打造是緊緊圍繞著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的各個方面，從供給著力，串起區(qū)域內(nèi)的“超級產(chǎn)業(yè)鏈”和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造才能，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系有戰(zhàn)略支撐意義。同時，借力香港鏈接全球高端資源的優(yōu)勢，廣深科創(chuàng)走廊或可進一步延伸，形成更開放的廣深港科技創(chuàng)新走廊。

　　推動建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　《21世紀》：廣深科創(chuàng)走廊是以公路、城際軌道交通、地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施為骨架搭建的城市間科技創(chuàng)新合作平臺。如何看待廣深科技創(chuàng)新走廊提出的意義？

　　周林生：在十九大報告中，黨中央并未像以往一樣特別提及未來GDP增長目標。而是強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上、把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增加我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。未來解決問題的關(guān)鍵不再是實用型的粗放式、低層次的發(fā)展，而是提高經(jīng)濟質(zhì)量。而經(jīng)濟質(zhì)量的提升，離不開創(chuàng)新。也只有不斷創(chuàng)新，才能最終滿足人民群眾對美好生活的各類需要。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要。

　　廣東這次通過打造廣深科技創(chuàng)新走廊，有利于在該區(qū)域形成重要的創(chuàng)新資源集聚區(qū)、重大科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)和開放型經(jīng)濟提升發(fā)展區(qū)。如果深入考察建設(shè)手段與建設(shè)目標的關(guān)系，不難發(fā)現(xiàn)廣深科技創(chuàng)新走廊的打造是緊緊圍繞著現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的各個方面，其注重經(jīng)濟質(zhì)量與效益，從供給著力，串起區(qū)域內(nèi)的“超級產(chǎn)業(yè)鏈”和激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造才能，其戰(zhàn)略支撐的意義是不言而喻的。

　　從現(xiàn)實意義看，交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通對經(jīng)濟增長具有成本效應(yīng)、資本吸引效應(yīng)等。一方面基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，可改善企業(yè)在經(jīng)濟活動中的工作環(huán)境、降低交易成本。另一方面，一個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，會影響到后續(xù)資本投入的多少。較大的基礎(chǔ)設(shè)施投入能降低交易成本，必然會吸引更多的資本，加快當?shù)氐慕?jīng)濟增長；反之，較少的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使得交易成本增加，必然會減少私人資本的投入。

　　科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)是一個工業(yè)資源、創(chuàng)新要素集聚的區(qū)域，集中了產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展的主要空間和資源，因此是促進科技與產(chǎn)業(yè)要素緊密融合的“良好試驗田”。交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷化顯然有利于推動區(qū)域內(nèi)科技應(yīng)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，同時以產(chǎn)業(yè)升級助力科技創(chuàng)新。

　　《21世紀》：國際上有波士頓128公路、硅谷101公路等科創(chuàng)走廊先例。國際先例給廣深科創(chuàng)走廊的啟示是什么？

　　周林生：“硅谷”的崛起一方面得益于區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的事業(yè)部創(chuàng)新及資本市場的活躍。企業(yè)高管對事業(yè)部員工的創(chuàng)新持一種寬容的態(tài)度，甚至向自己的員工提供風投資金，來助力員工孵化新的企業(yè)，分享股權(quán)收益。另一方面得益于高校教授積極創(chuàng)辦企業(yè)，促進理論和實踐的結(jié)合。

　　波士頓128公路起初為一條普通的靠近麻省理工學院的公路，由于麻省理工學院的產(chǎn)學研結(jié)合戰(zhàn)略，128公路上出現(xiàn)了幾家實驗室分離后所形成的公司；而后經(jīng)歷二戰(zhàn)時期、冷戰(zhàn)時期，128公路取得了突破性發(fā)展，成為美國最大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地；20世紀80年代后，128公路逐漸衰落，在美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園中位居第三。美國128公路成功因素一是美國政府充裕的資金流入，二是以大學作為基礎(chǔ)。其衰退的原因從表面上看是政府采購漸減；從根本上看是園區(qū)創(chuàng)新文化的流失。

　　這些國際先例給廣深科創(chuàng)走廊的啟示是多層次的：一是在全社會要鼓勵創(chuàng)新，并且寬容創(chuàng)新；二是要注重產(chǎn)學研的深度結(jié)合；三是要注重協(xié)同創(chuàng)新；四是從政府對創(chuàng)新領(lǐng)域介入的手段來看，應(yīng)多注重對良好營商環(huán)境、多層次資本市場的培養(yǎng)，而非直接補貼。

　　由于政府及其科技項目專家委員會評審創(chuàng)新項目時受“有限理性”的制約，對識別產(chǎn)業(yè)的動態(tài)比較優(yōu)勢存在一定的困難，所以政府要一再健全科學評審機制和創(chuàng)新財政扶持方式，使有限的科創(chuàng)資金落實到“尖刀”項目、公共性強的重大項目。國際先例揭示，企業(yè)創(chuàng)新惰性、依賴性的形成，是一個地區(qū)發(fā)展的災(zāi)難。就廣深科創(chuàng)走廊而言，其目前在高端產(chǎn)業(yè)的要素集聚、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境創(chuàng)新、創(chuàng)新節(jié)點布局等方面均存在一定挑戰(zhàn)，這些方面也是廣深科創(chuàng)走廊下一步全方位地尋求突破與提升的要點。

　　延伸成廣深港科創(chuàng)走廊

　　《21世紀》：十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。廣東省科技廳提供給媒體的材料也提出，深化走廊與港澳地區(qū)合作，積極推動廣州、深圳、東莞三地科技計劃項目向港澳高校和科研機構(gòu)開放，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。在科技創(chuàng)新方面，與廣州、深圳、東莞同處珠江口的香港，優(yōu)勢在哪里？

　　周林生：香港和廣州、深圳、東莞同處在珠江東岸，理論上能夠串成一條線。

　　香港是開放的國際大都會，港澳的教育體系、科技研究和語言文化是與世界無縫接軌的。這使得港澳的高校很了解全球科技前沿的最新動態(tài)和研究成果。比如，香港有四所全球百強高校。這些高校的論文在國際上發(fā)表的層次、數(shù)量、引用各方面都比內(nèi)地好；香港的高校密切參與全球科技研發(fā)，其本身就是全球科技研發(fā)的一部分；而內(nèi)地的高校在參與全球科技研發(fā)方面還有差距。香港還具有多元文化優(yōu)勢、全球金融中心等的種種優(yōu)勢。

　　內(nèi)地的企業(yè)包括一些很優(yōu)秀的企業(yè)與科技前沿與未來科技的對接成本高。許多企業(yè)對科技創(chuàng)新投入非常大，但這些研發(fā)投入往往比較狹窄，而當今很多科技領(lǐng)域是需要跨界研究的。企業(yè)的一己之力有限，相對而言，可能高校和研究機構(gòu)更能夠告訴我們各個科技領(lǐng)域存在的問題，已有研究成果，研究重點何在，研究方向是什么。比如，對華為的技術(shù)方向難題，香港高校的教授可能做不到，但他們應(yīng)該比我們更加清楚地了解在全球范圍內(nèi)華為問題的“答案”在哪里，應(yīng)該向哪個方向邁進。

　　香港在科學前沿中的這種能力，恰恰就是引領(lǐng)內(nèi)地獲得新的理念、進入新的領(lǐng)域非常需要的。港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達，但缺少實體經(jīng)濟缺乏制造業(yè)，香港的科技創(chuàng)新于是缺少了產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場需求。而東莞等珠三角城市是有強烈市場需求的。

　　《21世紀》：如果要推動廣深科創(chuàng)走廊與香港的優(yōu)勢對接，應(yīng)該怎么做？

　　周林生：粵港澳需要建立產(chǎn)學研對接合作機制，讓香港高校來與珠三角的企業(yè)“結(jié)對”，了解企業(yè)和行業(yè)的具體需求，從而推動基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的結(jié)合。香港、澳門在科創(chuàng)、金融領(lǐng)域有獨特優(yōu)勢，廣深科創(chuàng)走廊不僅可以與香港、澳門加深制度、技術(shù)、人才、資本等方面的交流和合作，而且可以通過港澳實現(xiàn)國際人才、資金和技術(shù)等創(chuàng)新資源的聚集，實現(xiàn)粵港澳三地之間創(chuàng)新資源的聯(lián)動。比如，南沙粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場、前海青年夢工場等項目就是廣深科創(chuàng)走廊與香港、澳門合作互動的典型項目，這樣的項目越多，越有利于三地協(xié)同創(chuàng)新。同時，也應(yīng)該注意到，廣深科創(chuàng)走廊不僅是廣深科技創(chuàng)新的區(qū)域合作，也是整個粵港澳大灣區(qū)對接國際科技創(chuàng)新的重要通道。

　　還有，加強廣州、深圳高校與香港高校的聯(lián)系很有必要。對于廣州的高校來說，它們只是發(fā)揮了基礎(chǔ)技術(shù)的優(yōu)勢。香港的高校在參加全球科學前沿研討的同時，可以將這些信息與內(nèi)地高校和研究機構(gòu)分享，從而實現(xiàn)粵港澳三地高校、研發(fā)機構(gòu)的交流與合作，帶動廣深高校的科技研發(fā)與世界同步。

　　我認為，廣東作出這一重大科技創(chuàng)新資源規(guī)劃，是不能夠忽略香港的。通過港深口岸、廣深港高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，廣深與香港的對接非常便利。廣深科創(chuàng)走廊完全應(yīng)該延伸到香港，形成更為開放和高遠的廣深港科技創(chuàng)新走廊。