黨的十九大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。提高供給體系質(zhì)量從根本上講要靠改革。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,發(fā)揮產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)作用,加快要素價(jià)格市場化改革,促進(jìn)要素自由流動(dòng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”,持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭等去產(chǎn)能工作,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制和政策體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提升質(zhì)量水平,培育更多知名品牌。深化國有企業(yè)改革,形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。加快公司制股份制改革,引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)范圍和運(yùn)行機(jī)制,明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn),加快形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,健全干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減機(jī)制。按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則,開展市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬差異化改革試點(diǎn),建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目,特別是投資到有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)和技改投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展服務(wù)業(yè)投資,以精準(zhǔn)有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給,以高端高質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深化金融體制改革,健全金融服務(wù)體系,發(fā)展多層次資本市場,打通通往實(shí)體經(jīng)濟(jì)的間接融資和直接融資雙重通道,建立完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞優(yōu)化市場主體的發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)“放管服”改革,更大力度簡政放權(quán),削減行政審批事項(xiàng),推進(jìn)審批流程再造,加強(qiáng)部門銜接協(xié)同,切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。深化商事制度改革,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,完善市場監(jiān)管體制。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境,促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要完善企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)家開拓創(chuàng)新,干事?lián)?dāng)把企業(yè)搞好。
十九大報(bào)告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這就需要加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新軍民融合的體制機(jī)制,積極開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)軍民融合金融政策支撐,制定民營經(jīng)濟(jì)參與軍民融合的政策體系,完善軍民融合人才培養(yǎng)使用體系。要盡快消除對市場主體的所有制歧視,建立信息溝通機(jī)制,推進(jìn)免稅政策落實(shí),提高“參軍”技術(shù)含量。抓好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。通過軍民融合發(fā)展,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快科研院所改革,在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面,賦予科研院所和高校更大的科研自主權(quán),充分調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,健全科技成果市場定價(jià)、收益分配、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。完善科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度。要健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,加大市場主體科技投入,改變中小企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力差的狀況。加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)新的金融、財(cái)稅政策支持,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。通過改革促進(jìn)創(chuàng)新,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供動(dòng)力支撐。