6月20日，在香港舉辦的粵港澳大灣區(qū)論壇上，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱指出，香港怎樣向科技轉(zhuǎn)型，與大灣區(qū)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的互聯(lián)互通是發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵。

    樊綱表示，粵港澳大灣區(qū)如果要發(fā)展得好，整個(gè)區(qū)域需要推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與都市轉(zhuǎn)型。當(dāng)下全球金融中心均在向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，例如倫敦，新加坡等。未來(lái)，中國(guó)單一城市也會(huì)陸續(xù)向都市群轉(zhuǎn)型，中國(guó)將會(huì)有若干個(gè)1億人口以上的城市群。

    “香港怎樣向科技轉(zhuǎn)型，與大灣區(qū)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的互聯(lián)互通是發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵?！狈V說(shuō)。

    樊綱建議，廣東的自貿(mào)區(qū)前海、橫琴、南沙，與香港、澳門先接軌，結(jié)成聯(lián)盟，先行先試，接下來(lái)再在大灣區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施。

    同時(shí)，他還建議，國(guó)家能把國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室落戶灣區(qū)，讓科技資源能夠在這里聚集，并落實(shí)港澳居民在粵港澳大灣區(qū)享受同等待遇。

    以下為樊綱發(fā)言全文：

    粵港澳大灣區(qū)的正式英文翻譯是“Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area”，翻譯的很準(zhǔn)確，地理很清楚，但是我們感覺(jué)有點(diǎn)長(zhǎng)，所以我們有一個(gè)建議，我把它縮寫(xiě)一下，讓大家記得更清楚，叫“China’s Great Bay Area”。

    這個(gè)概念也準(zhǔn)確，因?yàn)槭裁茨?？中?guó)沒(méi)有比這個(gè)灣區(qū)更大的灣區(qū)，待會(huì)兒還要跟世界各國(guó)的灣區(qū)比，現(xiàn)在處在什么境況。將來(lái)不僅是中國(guó)的最大的灣區(qū)，而且在世界上不久的將來(lái)也會(huì)成為世界最大的灣區(qū)。所以說(shuō)“China’s Great Bay Area”不會(huì)產(chǎn)生歧義，不會(huì)把我們和環(huán)渤海和長(zhǎng)三角混淆起來(lái)，我們就是中國(guó)最大的灣區(qū)。

    剛才周其仁教授的主題是“密度和濃度”，我們這兒的主題是“轉(zhuǎn)型”，要建設(shè)這個(gè)大灣區(qū)，要使大灣區(qū)發(fā)展得好，能夠?qū)χ袊?guó)和世界的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我想我們這個(gè)地區(qū)面臨兩大轉(zhuǎn)型：第一個(gè)轉(zhuǎn)型，從單一的城市向城市群轉(zhuǎn)型；第二個(gè)轉(zhuǎn)型，從原來(lái)的金融中心（香港為代表），服務(wù)業(yè)中心、制造業(yè)中心，向科技中心轉(zhuǎn)型，不是說(shuō)否定過(guò)去的金融中心、否定過(guò)去的制造業(yè)中心，而是需要更多的科技創(chuàng)新、更多的科技創(chuàng)造。

    在這兒，我們先看看世界上的幾大灣區(qū)，最著名的這么幾大灣區(qū)：紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)。紐約大家不要忽視它，紐約灣區(qū)擁有密度很大的創(chuàng)新、高市值的企業(yè)。美國(guó)東西海岸各有一塊，東海岸就是紐約灣區(qū)，再擴(kuò)大一點(diǎn)包括波士頓等等。還有新加坡也是一個(gè)新興的灣區(qū)，還有丹麥等灣區(qū)，然后就是粵港澳灣區(qū)，這是世界目前可以看到的幾大灣區(qū)。

    這是我們的指標(biāo)，東京、紐約、舊金山和粵港澳，我們從面積上應(yīng)該說(shuō)比較大，人口不用說(shuō)是最大的，待會(huì)兒還要講城市轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，我們?nèi)丝谶€會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。但是我們GDP比較少，GDP總量應(yīng)該說(shuō)還不是最大的。人均GDP就更少一點(diǎn)，我們的體量還比較小的一個(gè)方面，人口等等這些體量都是很大的，但是從GDP的角度來(lái)講，我們體量還不夠大，原因是人均GDP比較少。人均GDP比較少，這說(shuō)明一個(gè)特點(diǎn)，我們這個(gè)區(qū)域有基差，有梯度的差異，有高收入的香港、澳門區(qū)域，也有相對(duì)中等收入深圳、珠三角沿海的城市，也有相對(duì)收入還比較低的內(nèi)陸的城市，在整個(gè)區(qū)域里我們有一個(gè)梯度的優(yōu)勢(shì)。后面幾個(gè)指標(biāo)我不多說(shuō)。

    我們面臨的轉(zhuǎn)型有兩個(gè)大的方面：第一個(gè)方面，我們首先要注意我們的城市化問(wèn)題，中國(guó)還處在城市化的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)有14億人口，中國(guó)人正在向城市集中，向哪些城市集中呢？正在向大城市集中，大城市正在變成城市群、城市帶，這是世界的趨勢(shì)，大城市逐步成為一個(gè)城市帶，在一個(gè)交通可及的區(qū)域當(dāng)中，人們居住、生活、生產(chǎn)、創(chuàng)新、就業(yè)方方面面在一個(gè)城市群里，為什么追求大城市群的生活？這不是我們今天要講的，但是趨勢(shì)就是這樣。中國(guó)最近發(fā)生的事情是房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩極分化，大城市房?jī)r(jià)暴漲，而很多中小城市賣不出房子。原因是有些政策鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)發(fā)展，但是小城鎮(zhèn)的人走光了。我們的數(shù)據(jù)表明過(guò)去30年中國(guó)人進(jìn)城，主要進(jìn)了大城市，原來(lái)進(jìn)了小城市的人也進(jìn)一步去了大城市。城市正在變成大城市，大城市正在變成城市群。城市群什么含義呢？城市群是大家互聯(lián)互通，大家享受同一個(gè)城市群里面的各種設(shè)施和服務(wù)。這就是我們后面要講的，我們要發(fā)展好大灣區(qū)，怎么使人的流動(dòng)更加順暢。前面諸位已經(jīng)講了這個(gè)問(wèn)題，怎么使大家成為共同的城市群里面生活的人口。而中國(guó)會(huì)出現(xiàn)什么樣的城市群呢？非常容易想象，我們這個(gè)地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)將近7000萬(wàn)人口，很容易達(dá)到1億以上的人口，中國(guó)將會(huì)有若干個(gè)1億左右的人口的城市群和城市帶，這也是我們需要思考的一個(gè)大的前景。

    第二個(gè)方面，現(xiàn)在服務(wù)向科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，我們講得比較多的是這一點(diǎn)，我想引起大家注意的是，我們過(guò)去傳統(tǒng)的金融中心都在向科技中心轉(zhuǎn)型，最典型的是倫敦，倫敦不是灣區(qū)帶，也是一個(gè)灣區(qū)，因?yàn)橛?guó)是個(gè)島國(guó)。倫敦向科技轉(zhuǎn)型吸引科技公司、吸引科技人才，實(shí)現(xiàn)城市功能的各種轉(zhuǎn)型，我覺(jué)得大家都是有目共睹的。再有一個(gè)，我們的鄰居香港、新加坡，它也是積極發(fā)展自己作為金融中心的地位，與此同時(shí)積極進(jìn)行科技方面的創(chuàng)新，向科技中心轉(zhuǎn)移。這個(gè)轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)是不一樣的，這對(duì)于未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，你是不是有一個(gè)世界領(lǐng)先的地位，應(yīng)該說(shuō)是很不一樣的。倫敦通過(guò)這樣的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)自己在世界城市當(dāng)中的地位的不斷提升。那么我們面臨的問(wèn)題就是如何轉(zhuǎn)型、如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家對(duì)我們這個(gè)地區(qū)抱有重大希望，學(xué)者對(duì)我們中國(guó)的東南沿海、對(duì)我們這些地區(qū)抱有重大希望，最重要的是國(guó)家對(duì)我們這個(gè)地區(qū)抱有重大希望。中國(guó)在進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)還是低收入國(guó)家，中國(guó)要取得新的發(fā)展的動(dòng)力，就需要有這樣的大城市群的科技轉(zhuǎn)型能夠在中國(guó)起到支撐的作用。因此，應(yīng)該是國(guó)家的一個(gè)新的布局。

    大家可以注意到，從國(guó)家布局角度，我們也不是唯一的一個(gè)，當(dāng)然這個(gè)布局可能早就發(fā)生了。高鐵、大橋，這是兩項(xiàng)很重要的互聯(lián)互通的布局。再就是城市群的布局，一是最近提出大灣區(qū)的概念，二是提出雄安新區(qū)的概念，這是重大布局。雄安新區(qū)提的是千年大計(jì)，我們這兒的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)也是千年大計(jì)，具有千年的偉大意義?？萍紕?chuàng)新，大城市發(fā)展能夠?yàn)閲?guó)家提供新的發(fā)展動(dòng)力。然后中國(guó)還有進(jìn)一步開(kāi)放，進(jìn)一步融入世界，我們大灣區(qū)是天然面向世界的窗口，香港可以起到超級(jí)聯(lián)系人的作用，是我們的大的門戶，因此我們這個(gè)灣區(qū)在國(guó)家發(fā)展中的使命，怎么說(shuō)都不為過(guò)的。

    作為一個(gè)城市群、城市帶就需要先行先試，成為新的驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，需要成為開(kāi)放的升級(jí)版，需要成為一國(guó)兩制的示范區(qū)。關(guān)于開(kāi)放的升級(jí)版的問(wèn)題，我們研究院甚至還有一個(gè)想法在這里沒(méi)有多寫(xiě)，我們?cè)诖鬄硡^(qū)的前沿地段，香港和澳門是兩個(gè)自由關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，本身整個(gè)經(jīng)濟(jì)是自由貿(mào)易區(qū)，在廣東省現(xiàn)在有三個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，前海、橫琴、南沙，如果這三個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和香港澳門結(jié)成自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，先行先試進(jìn)一步開(kāi)放改革的措施，很多東西可能跟內(nèi)陸其他地方做起來(lái)不容易，但是有那些實(shí)驗(yàn)區(qū)在那里，當(dāng)我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)和香港澳門的接軌，結(jié)成聯(lián)盟，我們先行先試很多事情，包括互聯(lián)互通的很多事情，包括三個(gè)自貿(mào)區(qū)先行先試，成為一個(gè)進(jìn)一步開(kāi)放的升級(jí)版、試驗(yàn)的升級(jí)版，我們先試起來(lái)，然后有的東西進(jìn)一步擴(kuò)大，至少在大灣區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。中國(guó)改革這些年的重要經(jīng)驗(yàn)就是有地方先行先試，做一些試驗(yàn)，深圳就是特區(qū)，特區(qū)就是先行先試，然后進(jìn)行擴(kuò)大，可以避免很多問(wèn)題，但是使我們新的體制得以發(fā)展。科技發(fā)展的前景和需要做的事情就不多說(shuō)了，前面已經(jīng)說(shuō)了很多東西了。

    還要說(shuō)的是內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)在都在努力做很多事情，努力在科技發(fā)展、科技轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放做更多的事情。大家不要小看內(nèi)陸地區(qū)做的事情，香港是我們的科技發(fā)展有很好的條件，都是先進(jìn)的，我們的服務(wù)業(yè)、金融等等都是非常先進(jìn)的，但是內(nèi)陸地區(qū)這些年做了很大努力在發(fā)展自己。當(dāng)我們選擇世界著名企業(yè)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)選來(lái)選去都在深圳，都在我們內(nèi)陸地區(qū)。所以我們不要小看內(nèi)陸城市這些地區(qū)的努力，他們?cè)谶M(jìn)一步的努力，取得更大的成就，后生可畏。我們?cè)谙冗M(jìn)的這些地區(qū)要充分重視這些地區(qū)的發(fā)展。各個(gè)灣區(qū)城市正在積極布局、積極追趕、積極發(fā)展。作為香港來(lái)講，前面香港的司長(zhǎng)等等都講了很多關(guān)于香港如何發(fā)展大灣區(qū)的想法，利用好大灣區(qū)的條件，我們就不多做建議了。最重要的是怎么盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型，不是放棄金融中心的地位，貿(mào)易中心的地位，而是怎么向科技轉(zhuǎn)型。怎么去成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為香港更大的動(dòng)力。

    怎么和內(nèi)陸這些地區(qū)，特別是大灣區(qū)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的互聯(lián)互通，涉及到的一些制度上的障礙，因此，我們要向中央提一些政策建議，也是怎么實(shí)行好互聯(lián)互通，怎么實(shí)行好有利于這個(gè)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。比較重要的是希望中央政府把更多的國(guó)家級(jí)的實(shí)驗(yàn)室能夠放在我們這個(gè)灣區(qū)，甚至放在香港，使得科技資源更好的向這個(gè)地區(qū)聚集。

    實(shí)行更多互聯(lián)互通的方法，包括最主要的是能夠?qū)嵭型却觯藛T的交流特別是港澳的人實(shí)行同等待遇，這里面有很多具體問(wèn)題需要具體討論。在這我非常同意周其仁教授講的一鍋湯的概念，我再補(bǔ)充一個(gè)概念，一鍋湯不是互補(bǔ)的概念，我的一桌菜，這個(gè)素的，那個(gè)葷的，我可以倒胃里補(bǔ)去。最好的辦法是大家混合起來(lái)，大家聚在一起互相碰撞，你這個(gè)優(yōu)質(zhì)的要素你可以利用，我也可以利用，就像大疆公司一樣，不是說(shuō)和香港的哪些公司互補(bǔ)，它就是香港的科技的創(chuàng)新和內(nèi)陸地區(qū)，深圳的企業(yè)的發(fā)展，和其他一些城市的制造業(yè)的能力等等結(jié)合在一起，真正能夠有機(jī)的結(jié)合到一起，這是真正的互聯(lián)互通的概念，這是真正各種要素流動(dòng)的概念，各種要素流到一起，一鍋粥里能夠煮起來(lái)，不是互補(bǔ)，通過(guò)很多交易成本，實(shí)現(xiàn)大家的交易，而是真正實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，大灣區(qū)的概念是共同發(fā)展的概念，是我們聚集在一起共同實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和城市轉(zhuǎn)型的概念。所以在此我也希望在座的企業(yè)家們，在座的各方面政府的官員，能夠通過(guò)更加務(wù)實(shí)的交流合作，使它在中國(guó)的發(fā)展中發(fā)揮更好更大的作用。