由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦的“第十七屆中國改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長樊綱出席并演講。

　　樊綱在演講中呼吁發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)其在科技創(chuàng)新等方面為中國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。在其看來，民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新上有獨特的作用——承擔(dān)風(fēng)險。“大家不要老想著民營經(jīng)濟(jì)去賺錢，不要老想著科技創(chuàng)新能夠賺錢?？萍紕?chuàng)新是件風(fēng)險非常大的事情。風(fēng)投大家都知道，投十個能有一個成功就不錯了”。

　　談及民營企業(yè)國有企業(yè)在創(chuàng)新方面的對比，樊綱表示，國企是用國家的錢，因此會手達(dá)到嚴(yán)格的監(jiān)管，無法承擔(dān)很大的風(fēng)險。“很多情況下，評審專家們要簽字，說我認(rèn)為這個事有風(fēng)險，誰都不敢負(fù)責(zé)這個風(fēng)險，因為要終身負(fù)責(zé)的。因此要承擔(dān)風(fēng)險這件事上，不適合國企做”。

　　反觀民營企業(yè)，樊綱認(rèn)為，用自己的錢去投資，就可以嘗試千奇百怪的“胡思亂想”，而創(chuàng)新就是“胡思亂想”，就是“試錯”，“國家的錢不能隨便那么做的，民企可以”，他強(qiáng)調(diào)，“我們不缺國企，我們是從國企的一統(tǒng)天下走過來的，我們搞市場化改革，就應(yīng)該著重多搞點民企，在新的階段上發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新的作用”。

　　但讓樊綱也道出了自己的擔(dān)憂。由于國企的管理逐漸從管企業(yè)變?yōu)楣苜Y本。國資去收購民企股權(quán)的事情常有發(fā)生，特別是從去年疏困以來，國企接盤了一些民企股權(quán)，但隨即也產(chǎn)生了一些矛盾現(xiàn)象。

　　樊綱舉例稱，一個南方知名地產(chǎn)公司，由于被“野蠻人”入侵，最后國企接了盤，成了第一大股東，解決了當(dāng)時的困難。但“現(xiàn)在是靠著當(dāng)?shù)卣囊患埼募歼@個國企只持股不干涉管理、不按國企的方法來管理，現(xiàn)在這個企業(yè)還在正常運轉(zhuǎn)”。

　　但另外一個金融機(jī)構(gòu)似乎沒有那么好的運氣，樊綱介紹稱，同樣是遭遇“野蠻人”，同樣是國資收購了股權(quán)，成為最大的股東。“但這個金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在據(jù)我所知，要按國企來管理了，因為可以并表了。只要上面的母公司是國企，并表之后就按照國企對待”。

　　“國企對待意味著什么呢？高管的工資就受限了，高管請人、聘人就是另一種規(guī)則了，重大決策的審議就不是在這個機(jī)構(gòu)層面上可以做的了，必須要到集團(tuán)公司做了，就是把原來按民企運作的一種機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在要變成按國企運作了”，樊綱強(qiáng)調(diào)，“這是需要認(rèn)真對待的問題，我們要不要把這些本來有活力的民企變成國企？我們怎么經(jīng)過一些制度安排，來避免這種情況發(fā)生”。

　　樊綱指出，政府應(yīng)當(dāng)有方向和原則，在國企收購民企股權(quán)的問題上，不應(yīng)是把民企再變成國企，而是要利用好國資來發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，同時發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展科技創(chuàng)新。

　　樊綱強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在制度上做出創(chuàng)新，而不是靠著前述的一紙文件來解決問題。借由阿里巴巴在香港上市采用的“同股不同權(quán)”制度，樊綱認(rèn)為，有借鑒意義。

　　他還表示，即使政府紓困，也不應(yīng)把民營企業(yè)收購成為國有企業(yè)下屬的一部分，“如果國企有錢、政府有錢，我們共同建立一些股權(quán)投資基金，或者兼并重組基金，然后我用基金去收購一些股權(quán)，幫助企業(yè)進(jìn)行整理，整理紓困之后，我們再把它賣出去，用市場的辦法來解決問題”。

　　“這里面需要制度改進(jìn)，這包括資本市場的規(guī)則，現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)則，國企的規(guī)則、民企的規(guī)則，在股權(quán)問題上的規(guī)則”，樊綱強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過一些制度改進(jìn)，更好地發(fā)揮國有資本的作用。

　　“我們市場化的方向還是多種所有制并存，民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新問題上，使他們能夠為中國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。國有資本應(yīng)支持他們、幫助他們，同時不改變他們的基本體制格局”，樊綱強(qiáng)調(diào)。