由中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的“第十七屆中國改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國改革報社社長宋葛龍出席并演講。

　　宋葛龍表示，推動發(fā)展中國家工業(yè)化的發(fā)動因素主要可以概括為三個方面：企業(yè)家及其創(chuàng)新精神、技術(shù)進步和制度創(chuàng)新。

　　宋葛龍稱，我國既有公有制企業(yè)，也有非公有制企業(yè)，還有混合所有制企業(yè)，而且混合所有制企業(yè)將會越來越多。既有頂天立地的大企業(yè)，也有無數(shù)鋪天蓋地的中小微企業(yè)。所有這些企業(yè)，如果都能夠朝著追求卓越、開拓市場的方向前進，那么將會為國家的發(fā)展、為社會的進步、為人民的幸福安康貢獻越來越多的更大的力量，他們是參與經(jīng)濟活動的重要主體，關(guān)鍵少數(shù)和特殊人才。

　　2017年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見。對此，宋葛龍概括為三個營造、三個弘揚和三個加強。

　　所謂“三營造”：一是要營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，包括財產(chǎn)權(quán)的保護、創(chuàng)新權(quán)益的保護、自主經(jīng)營權(quán)的保護等等。二是營造促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，包括公平競爭權(quán)益保障，建設(shè)誠信經(jīng)營激勵約束機制，監(jiān)管公平性、規(guī)范性、節(jié)約性的內(nèi)容。三是尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)造的氛圍，包括構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，樹立正向激勵導(dǎo)向作用，營造積極向上的輿論氛圍等等。

　　所謂“三弘揚”：一是要弘揚企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗精神，這應(yīng)該是社會主義核心價值觀的題中應(yīng)有之義。引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高的理想信念、強化企業(yè)家的自覺遵紀守法意識，鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌等等。二是弘揚企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，專注品質(zhì)、追求卓越的精神。三是弘揚企業(yè)家履行責任敢于擔當服務(wù)社會的精神。

　　所謂“三加強”：一是加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實的服務(wù)，包括以市場主體需求為導(dǎo)向深化放管服改革，健全企業(yè)家參與政策制定的機制，完善涉企政策和信息公開機制，加大對企業(yè)家的幫助扶持力度。二是加強優(yōu)秀企業(yè)家的培育，包括加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范作用，加強企業(yè)家的教育培訓(xùn)。三是對企業(yè)家隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)要加強，包括黨對企業(yè)家隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家的先鋒模范作用。

　　宋葛龍表示，黨的十九屆四中全會決定回答了堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大的政治問題，既闡明了我們必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，必將對推動各方面制度更加成熟、更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　在其看來，四中全會部署的推進制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措中，很多與激發(fā)和保護企業(yè)家精神有關(guān)。比如，健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建新型政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。再比如，營造各種所有制主體，依法平等使用資源要素公開公平公正參與競爭，同等受到法律保護的市場環(huán)境。

　　宋葛龍指出，促進優(yōu)秀企業(yè)家精神建設(shè)的相關(guān)改革至少要包括以下幾個方面：

　　一是要完善法治體系。這是讓企業(yè)家用心創(chuàng)造財富，公平獲得財富，安心擁有財富，放心傳承財富的重要保障。

　　二是強化政府誠信，或者叫完善促進政務(wù)誠信的體制機制。推動有關(guān)地方政府強化誠信履約意識，切實保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。“特別是經(jīng)濟下行壓力大的前提下，通過招標也好，參與了相關(guān)的建設(shè)，提供了相關(guān)設(shè)備，得履約，把錢給人家。比如，要深入開展產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域政務(wù)失信的專項清理，推動各地解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題”。

　　三是要加強政商溝通，要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，把構(gòu)建親清的政商關(guān)系落到實處，推動領(lǐng)導(dǎo)干部同企業(yè)家特別是民營企業(yè)家交往，既坦蕩真誠、真心實意、靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線，把握分寸。