2013年11月9日至12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。之后中央成立深改小組。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭
三年來(lái)，這份指導(dǎo)性的文件如何影響我們每個(gè)中國(guó)人的生活？深改小組都在忙什么？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭
央視評(píng)論
全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭
11月11日，三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》通過(guò)三周年的前一天，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念孫中山誕辰150周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話。其中有一句話耐人尋味——我們要全面把握艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，什么時(shí)候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。
這句話，恰好可以用來(lái)看待全面深化改革的進(jìn)展——有重大突破，有積極成效，但也并非可以“敲鑼打鼓、順順利利”，剛滿三年的全面深改還在路上，還要付出艱苦努力。
一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的變革：“深度、廣度、力度”再飛躍
以1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)的改革開(kāi)放迄今已走過(guò)了38年。以十八屆三中全會(huì)為新起點(diǎn)，改革進(jìn)入了“全面深化”階段。和之前的三十多年相比，全面深改更注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)“涉深水區(qū)、啃硬骨頭”，強(qiáng)調(diào)向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，強(qiáng)調(diào)要敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，破除利益固化藩籬。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭
2014年1月22日，習(xí)近平主持召開(kāi)深改組第一次會(huì)議。
毫無(wú)疑問(wèn)，這一輪的全面深化改革，無(wú)論從深度、廣度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上，再次做出的重要一躍。全面深改因?yàn)槠?/span>“全”、其“深”，決定著前面幾十年的改革成果能不能鞏固，決定著改革能不能躍過(guò)最難點(diǎn)，決定著能不能讓諸多深層改革動(dòng)作整體推進(jìn)到位。
帶給老百姓更多獲得感：改革觸及深層 效應(yīng)普遍釋放
習(xí)近平總書(shū)記在第23次中央深改小組會(huì)議上，特地談到了改革與老百姓關(guān)切之間的關(guān)系。他說(shuō)，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感，要每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情”。
過(guò)去三年來(lái)，這些“實(shí)實(shí)在在的事情”有不少：
本屆中央政府的改革“當(dāng)頭炮”就是簡(jiǎn)政放權(quán)，三年中這一要求又逐步豐富完善成了“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，這是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心命題，如今“放管服”改革不能說(shuō)全部到位，但已有了總體上的重大突破，惠及百姓、惠及企業(yè)的好處顯而易見(jiàn)；
醫(yī)改、教育改革、社會(huì)保障改革、財(cái)稅改革等，三年來(lái)各有重大突破；
戶籍改革讓更多的人在城鎮(zhèn)里得到了更趨于均等化的基本公共服務(wù)；
司法改革使老百姓更加感受到公正司法，“在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭
必須看到，百姓由全面深改而增加的“獲得感”，較之以往，也有了新的特征。因?yàn)楦母锔|及深層，它的直接好處有，間接好處更多，往往是一點(diǎn)突破后，其效應(yīng)普遍釋放；在深層突破后，其效應(yīng)循序漸進(jìn)、細(xì)水長(zhǎng)流地逐步釋放。當(dāng)前階段，不能再用過(guò)去的一些習(xí)慣思維來(lái)看待改革成效。全面深改不僅帶來(lái)新的物質(zhì)財(cái)富，它還帶來(lái)更高的效率、更好的秩序和更多的公平。效率、秩序、公平，這比一些有形的、即時(shí)的財(cái)富，可能更重要。
在攻克難題中迎來(lái)新難題：落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)任務(wù)迫切
在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭，意味著全面深改三年來(lái)，新的難題也不斷涌現(xiàn)。在頂層設(shè)計(jì)初步完成之后，目前，“落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)”成為迫切任務(wù)，改革的難度在這個(gè)階段是最大的。其難度從三個(gè)方面疊加著體現(xiàn)出來(lái)——頂層設(shè)計(jì)方案如何與各地實(shí)際做差別化結(jié)合，利益調(diào)整中的阻力正深度釋放，改革落實(shí)中黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)壓力明顯增大。
從去年7月開(kāi)始，到今年11月，連續(xù)16次，習(xí)總書(shū)記在中央深改小組會(huì)議上，多次強(qiáng)調(diào)同一件事，就是改革怎么在基層落實(shí)的問(wèn)題。從各地各行業(yè)實(shí)踐情況看，已經(jīng)進(jìn)行了三年的全面深化改革，接下來(lái)必須回答好五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——在發(fā)展與改革之間體現(xiàn)“協(xié)同性”，在頂層與基層之間突破“中間層”，在利益與利益之間攻下“最難關(guān)”，在責(zé)任與權(quán)利之間構(gòu)建“一致性”，在緊迫與耐心之間尋找“平衡點(diǎn)”。
“不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)”，在全面深改三周年之際，我們不妨把習(xí)總書(shū)記這句話，當(dāng)作是對(duì)所有改革者的一份提醒、一種勉勵(lì)。從總書(shū)記的“七一講話”，到六中全會(huì)講話，直至前天的紀(jì)念孫中山講話，他反復(fù)提及，我們“要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾”。
要回答這四個(gè)“重大”的時(shí)代考題，全面深化改革是一把不可或缺、至關(guān)重要、牽一發(fā)動(dòng)全身的解題鑰匙。
