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陸琪:改革是邁向新征程的康莊大道

時間:2021-09-16 15:48 來源:中國領(lǐng)導(dǎo)力

  在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年紀(jì)念大會上,習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告:“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招,中國大踏步趕上了時代!”一百年來,為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民,解放思想、銳意進取,創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)下,經(jīng)過全國各族人民的不懈努力,我們戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),明確第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。中國特色社會主義事業(yè)踏上了新的征程,以史為鑒、開創(chuàng)未來,在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,改革正是邁向新征程的康莊大道。

  一、改革是實現(xiàn)建黨百年目標(biāo)的成功之路

  從1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年建立新中國,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民,浴血奮戰(zhàn)、百折不撓,推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,建立了中華人民共和國。新中國成立以來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在社會主義建設(shè)過程中摸索前進。通過對真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論,黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決定。改革開放40多年來,我國實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟、從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向全方位開放、從人治轉(zhuǎn)向法治、從貧窮落后轉(zhuǎn)向小康社會的全方位轉(zhuǎn)變。從1978年到2020年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到43834元,農(nóng)村居民家庭人均可支配收入由134元提高到17131元。城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2020年的29.2%和32.7%。我國的外匯儲備早在2009年就已經(jīng)世界排名第一,早已成為世界外貿(mào)第一大國。我國的鋼鐵產(chǎn)量、電視機、冰箱等家電產(chǎn)量、紡織品產(chǎn)量等諸多工業(yè)產(chǎn)品都已經(jīng)位居世界第一。改革開放極大地解放了生產(chǎn)力,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。

  改革開放是中國共產(chǎn)黨堅持實事求是這一馬克思主義的根本觀點的結(jié)果。改革開發(fā)從社會主義初級階段的實際情況出發(fā),一步步從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向豐富多彩的社會主義市場經(jīng)濟。這一過程經(jīng)歷了有計劃的商品經(jīng)濟、由指導(dǎo)性計劃代替指令性計劃、“國家引導(dǎo)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)”、構(gòu)建市場經(jīng)濟的“四梁八柱”、發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置的基礎(chǔ)性作用、發(fā)揮市場的決定性作用等一系列的探索和變遷。事實證明,以社會主義市場經(jīng)濟為方向的改革是完全正確的。通過改革,生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展階段,民營經(jīng)濟因此經(jīng)歷從無到有、從弱到強的發(fā)展過程,并為整個經(jīng)濟的就業(yè)、稅收、創(chuàng)新、開放作出巨大的貢獻(xiàn)。國有企業(yè)則經(jīng)歷了擴大自主權(quán)、利改稅、承包制、股份合作制等一系列改革過程,最終向產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的成熟社會主義市場主體轉(zhuǎn)變,進一步壯大成為社會主義市場經(jīng)濟的“壓艙石”。在全面建成小康社會最后階段的全面脫貧攻堅進程中,廣大民營企業(yè)響應(yīng)黨中央的號召,為脫貧攻堅工作不吝捐贈。大量國有企業(yè)根據(jù)各級黨組織的部署,為脫貧攻堅貢獻(xiàn)了大量對口幫扶,黨的領(lǐng)導(dǎo)力得到突出的體現(xiàn)。改革是實現(xiàn)全面建成小康社會這一建黨百年目標(biāo)的成功之路。

  二、改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟的必經(jīng)之路

  在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過數(shù)十年的不懈奮斗,我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,中國特色社會主義進入新時代。但在當(dāng)前的市場環(huán)境中,仍然存在公平競爭制度不完善、產(chǎn)權(quán)制度不清晰、要素市場發(fā)育滯后等與高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制不相稱的體制、機制短板,造成市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟活力不強等問題。2020年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》指出,“必須進一步解放思想,堅定不移深化市場化改革,擴大高水平開放,不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新”。這些經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革包括并不限于國有企業(yè)改革、自然壟斷行業(yè)改革、夯實公平競爭制度、建立健全統(tǒng)一開放的要素市場、推進要素價格市場化改革、創(chuàng)新要素市場化配置方式、完善政府監(jiān)管調(diào)節(jié)等。在“十四五”期間完成構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟的任務(wù),必須依靠改革。面向社會主義市場經(jīng)濟體制的改革應(yīng)當(dāng)在“十四五”期間取得決定性的勝利。

  與此同時,以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物科技等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在進行,世界面臨百年未有之大變局。應(yīng)對這一百年未有之大變局、戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),需要自身的體制、機制能夠全方位地適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展的需要,能夠為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供高水平的制度支撐。為此,就必須在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟增長的動力來源從要素投入的大量增加到更加依賴于創(chuàng)新驅(qū)動,意味著經(jīng)濟發(fā)展從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,這既是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的過程,更是體制變革和創(chuàng)新的過程。黨的領(lǐng)導(dǎo)力就體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的量變引起質(zhì)變的時刻,能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的方向,做出及時有效的體制機制變革。技術(shù)發(fā)展永無止境,改革就永無止境,改革是中國特色社會主義不斷向更高水平邁進的必經(jīng)之路。

  三、改革是推動實現(xiàn)共同富裕的康莊之路

  中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大提出了到21世紀(jì)中葉“全體人民共同富?;緦崿F(xiàn)”的目標(biāo)。黨的十九屆五中全會進一步提出,到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”,這是繼全面建成小康社會之后,黨中央針對主要矛盾的變化,提出的又一個重要階段性發(fā)展目標(biāo),這一目標(biāo)對深化改革提出更高要求。

  要通過全面深化改革,杜絕市場扭曲、非法尋租等行為。市場扭曲、非法尋租是對市場經(jīng)濟正常秩序的嚴(yán)重干擾。市場扭曲、非法尋租與社會主義市場經(jīng)濟的公平原則和共同富裕的美好追求都完全背道而馳。因此,必須通過全面深化改革,推動法治政府建設(shè),用法治劃定行政權(quán)力的邊界,規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法程序,提升信息公開水平,增強透明度,加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

  要通過全面深化改革,持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化。共同富裕的基本特征一是經(jīng)濟社會發(fā)展能夠滿足人民的多方面需求,保障人民群眾的各項權(quán)益,促進人的全面發(fā)展;二是強調(diào)人的廣泛參與和主體地位,發(fā)展的主體是全體人民,發(fā)揮廣大人民群眾的首創(chuàng)精神;三是發(fā)展成果要落實到改善民生上,讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果。義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障和公共就業(yè)等基本公共服務(wù),是現(xiàn)代社會人的全面發(fā)展必不可少的經(jīng)濟社會條件。實現(xiàn)共同富裕,首先要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,就是要保障全體社會成員公平享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的受教育權(quán)、健康權(quán)、社會保障權(quán)、就業(yè)權(quán)等公民的基本權(quán)利,促進全體社會成員的全面發(fā)展。我們要通過全面深化改革,強化政府的公共服務(wù)職責(zé),不斷縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間在享受基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障、公共就業(yè)等基本公共服務(wù)方面的差距。

  要通過全面深化改革,以法治的辦法補足市場經(jīng)濟的短板。市場經(jīng)濟能夠極大地提高效率,激發(fā)生產(chǎn)積極性。但毋庸諱言,由于要素資源不斷地向優(yōu)勢市場主體聚集,市場經(jīng)濟會帶來強者愈強,弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。世界主要發(fā)達(dá)國家都通過一系列財政稅收的手段來進行調(diào)節(jié),以期盡量避免“富者田連阡陌,貧者無立錐之地”的情況發(fā)生。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟在這一方面更應(yīng)當(dāng)具有突出的優(yōu)勢。因此,必須加快有關(guān)立法工作,持續(xù)推進財稅體制的改革,加強二次分配、三次分配調(diào)節(jié)能力,有效補足市場經(jīng)濟的短板。通過改革的方法、法治的路徑來追求共同富裕,能夠使低收入人群消費能力大幅提升,擴大中產(chǎn)階級數(shù)量,社會將更加和諧,中國特色社會主義道路必將越走越寬廣。(作者單位:中國經(jīng)濟體制改革研究會)