營改增以來，中央已經(jīng)發(fā)布各種減稅措施，這些措施的確給中小企業(yè)帶來實惠，但是減稅效果在很多情況下被其他因素沖擊。其主要原因，一是金稅三期等互聯(lián)網(wǎng)手段的應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)避稅的灰色空間大幅度減少，使企業(yè)實際稅負難以下降甚至有所增加。二是營業(yè)稅作為地方稅種，在地方招商引資的競賽當(dāng)中，本來存在稅收返還等彈性空間，由于營改增的原因，此類彈性空間也消失了。同時，增值稅稅率雖然進行了下調(diào)，但是由于其抵扣的特征，增值稅稅率下調(diào)更多的是有利于產(chǎn)業(yè)鏈尾端的大型企業(yè)，部分供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)反而因此收入減少。近期中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要實施更大規(guī)模的減稅降費。因此，在增值稅鏈條上減稅的同時，應(yīng)當(dāng)通過增加抵扣來更加直接地降低企業(yè)成本。

　　譬如，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十三條規(guī)定標(biāo)準計算，一家年營業(yè)收入1000萬元的企業(yè)，每年的業(yè)務(wù)招待費用抵扣額度不能超過5萬元。提高企業(yè)所得稅的稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費限額則有可能在拉動消費方面起到較大的作用。按照大數(shù)估算，全社會加總的銷售+營業(yè)收入一般為GDP的3倍左右，2018年我國GDP為90.03萬億元，照此推算全社會銷售+營業(yè)收入可達270萬億。如果將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費限額從原來的5‰提高一倍到1%，則可增加14000億的抵扣限額，且抵扣限額需要按60%扣除，實際發(fā)生的開票增加額可達23333億。根據(jù)業(yè)務(wù)招待費的構(gòu)成性質(zhì)，該23333億發(fā)票的來源，基本應(yīng)當(dāng)是餐飲和住宿行業(yè)(實際主要以餐飲為主)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年全國餐飲收入累計實現(xiàn)收入42716億元，按此計算即可增加55%以上的業(yè)務(wù)。

　　如按前述測算數(shù)值，將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費抵扣限額提高一倍，理論上就能夠迅速拉動餐飲和住宿行業(yè)的消費，假設(shè)新增2萬億消費流向餐飲行業(yè)，按國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，可迅速使餐飲行業(yè)上升超45%。餐飲行業(yè)是一個即解決大量農(nóng)村勞動力的就業(yè)，又帶動一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的資金流轉(zhuǎn)速度較快的行業(yè)。餐飲行業(yè)新增2萬億的收入，又會通過支付服務(wù)員、廚師的工資、購買、加工各種農(nóng)產(chǎn)品等撬動更多倍的日常消費。由此可見，將稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費抵扣限額提高一倍的效果可能不亞于增加4萬億的投資，還減少了投資的副作用。

　　此外，許多民營企業(yè)之所以不愿意提高員工工資，很大的一個原因是企業(yè)員工的社保繳費水平普遍是以員工工資為基準，在社保繳費標(biāo)準調(diào)低之前，給員工增加1000元工資，就要多增加近500元左右的社保負擔(dān)，而且新增的員工工資如在起征點以上，還要繳納個人所得稅。提高稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費抵扣限額，在實踐中為企業(yè)補貼員工收入提供了一個渠道，企業(yè)用餐飲發(fā)票報銷的方式提高了職工的福利待遇，這樣不會增加企業(yè)的社保負擔(dān)，部分支出還能抵稅，雖然可能并不完全符合立法本意，但水至清則無魚，留一些缺口，反而能實際發(fā)揮出改善民生、拉動消費的作用。